中俄經貿合作步入發展新時代

劉華芹

經貿合作關系是雙邊關系的重要組成部分，同時與兩國之間的政治外交關系密切相連，并隨著政治外交關系的起伏呈現出巨大變化。70年來，中俄關系走過了不平凡的發展歷程，也促使目前兩國經貿合作關系進入歷史最好時期。

回顧歷史，中俄經貿合作經歷了蘇聯時期的波動和俄羅斯獨立后的調整與發展階段。

中蘇貿易從無到有，歷經起伏。新中國成立后，蘇聯第一個承認新中國。1950年2月24日，中蘇兩國政府簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，同年4月，兩國政府簽訂了中蘇貿易協定，這也是新中國成立后與外國政府簽訂的首個政府間貿易協定。此間，得益于兩國良好的外交關系，中蘇貿易實現快速發展。1959年，中蘇貿易額達到18.9億新盧布（20.98億美元），占當年中國對外貿易總額的48%。

20世紀60年代，由于中蘇兩國政治外交關系惡化，雙邊經貿關系跌入低谷。70年代后，伴隨中蘇政治外交關系逐漸回暖兩國經貿合作得以緩慢恢復。80年代初，中國政府頒布了擴大北部五省區對外開放的鼓勵政策，極大地帶動了中蘇邊境貿易的發展并促進了兩國經貿合作的全面回升。1980年雙邊貿易額接近5億美元，1989年雙邊貿易額達到36.7億美元。兩國經貿合作領域逐漸拓展，涵蓋了經濟技術、科學技術、建筑以及工業項目改造等。

中俄貿易歷經調整進入快速發展期。1991年12月27日，中俄兩國簽署《會談紀要》，確認俄繼承蘇聯與中國的外交關系。1992年12月，中俄簽署相互關系基礎的聯合聲明，決定將兩國關系提升到“互相視為友好國家”的新階段。在兩國政治外交關系持續改善的背景下，雙邊貿易呈現穩定增長態勢。

1999至2018年是中俄經貿關系史上發展最快的20年，兩國政府加強合作，簽署了一系列法律協定并建立了多層級合作機制，為雙邊經貿合作提供了必不可少的制度保障。

2018年，在兩國政界和商界的共同努力下，中俄經貿合作取得了令人矚目的成就。中國已連續8年保持俄羅斯第一大貿易伙伴國地位。根據中國海關總署統計，2018年中俄雙邊貿易額達到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創歷史新高，增幅達到27.1%。

中俄兩國在跨境電商、服務貿易領域亮點頻現，中方對俄直接投資穩步推進，兩國在戰略性大項目領域的合作取得明顯進展，兩國邊境地方合作快速推進。

展望未來，突破1000億美元大關后，中俄經貿合作站到了新起點上，也面臨更為艱巨的任務。面對復雜的國際政治與經濟形勢，中俄雙方以開放、創新、共享的理念，以聯動發展模式助力雙邊經貿合作向高質量發展轉變，為步入可持續發展的新時代創造條件。

（本報道撰文者系中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）