增城融合大學堂：讓來穗人員與城市共成長

梁少輝

“得人者昌”，近年來，廣州市增城區為讓來穗人員更好融入增城，營造好一流的營商環境，不斷創新做大做強教育、文體、醫療衛生、就業指導、技能培訓等公共服務“蛋糕”，拓寬公共服務領域、擴大覆蓋面，不斷增進民生福祉，讓來穗人員更有獲得感、幸福感。其中創新開啟“融合大學堂”品牌，讓公共服務覆蓋更多來穗人員，逐步實現來穗人員與戶籍居民同等待遇，解決來穗人員的后顧之憂，激活他們干事創業的熱情，推動增城經濟高質量發展，服務粵港澳大灣區建設，取得了良好的社會效果。

一、融合大學堂成為來穗人員“積分制”服務的傳播利器

來穗人員的安居樂業，離不開隨遷子女的教育保障。近年來，增城區來穗人員服務管理工作領導小組成員單位及時創新啟動“融合大學堂”模式，走進來穗人員集中的街鎮、村（社區），開設“流動”課堂，通過專題政策講座、圖片展示、派發宣傳單、現場一問一答等方式，讓來穗人員及時了解最新的積分制政策、申請流程、時間節點和材料準備等，幫助他們在申請積分時提高效率，早日享受相應的公共服務，不斷提升在增城的歸屬感。

據統計，2016-2018年，增城區通過積分制成功申請積分入戶人數3380人，隨遷家屬5156人，共有8536人落戶增城，位居全市第二;通過積分制入學入讀義務教育階段公辦中小學一年級17314人（其中小一9571人、初一7743人），解決學位數居全市第一。區內來穗人員及其子女通過積分梯次享受公共服務，體現了增城社會的公平公正。

二、融合大學堂成為關愛服務來穗“小候鳥”的多元平臺

學科普、懂安全、游荔城、賞粵劇、明法律是廣大來穗兒童參與自護教育之旅、科普智能體驗之旅和活力創新之旅的主要內容。增城區來穗局會同廣州市廣仁社會工作服務中心、鎮街社工站及各成員單位積極推動政府、社會、企業和社會組織四大關愛平臺內涵式發展，為寒暑假來穗人員子女提供寒暑期安全守護、學業輔導、益智游戲等服務，結合來穗人員子女特點，科學制定假期學習計劃，確保“每天有輔導、每周有活動、每月有主題”，全方位打造來穗人員“融合大學堂”服務品牌。

一是普及安全教育，構筑防護網。以加強防溺水、禁毒、交通安全、火災等風險隱患防控為重點，增強工作預見性，與消防、教育等部門通力合作，開展安全宣傳教育和隱患排查整治工作，切實提升來穗兒童的危機感和安全防范意識，全力構筑平安寒暑假防護網。

二是搭建樂學平臺，豐富假期生活。組織“來穗候鳥兒童”舉辦寒暑期學習培訓班，不僅能防止來穗務工人員隨遷子女二次留守，而且還能讓他們通過學習知識，培養獨立自信的人格。如易美傳媒舉辦的“手牽手、共成長——藝術興趣公益課堂”，為期20天，設置安全教育課、書法、跆拳道、舞蹈、朗誦等學科，為100多名的“小候鳥”在廣州度過一個美好、快樂的暑假。又如協同廣州市廣仁社會服務中心開展小金雁暑期安全學堂之心肺復蘇和溺水急救培訓班，吸引100多名來穗青少年兒童及其家長參與，使他們在歡樂有趣的學習氛圍中學到防溺水常識和急救技能。

三是開放來穗人員融合基地，提供學習托管場所。新塘鎮“青年之家”、創業港灣、新悅人家等開放場所內書籍、電腦等均免費提供給來穗人員使用，為來穗務工人員隨遷子女提供學習和托管場所，解決來穗務工人員的后顧之憂。目前，增城“融合大學堂”活動已經常態化，主題關愛活動場次、受益人群數量逐年提升。

三、融合大學堂成為廠企、學校、社區（村）來穗人員的培訓陣地

2016年，增城區政府印發《增城區來穗人員融合行動計劃（2016-2020年）》，以“伴你起步”“伴你成長”“伴你融入”“伴你圓夢”為融合路線圖，有力地促進了來穗人員的深度融合。增城區充分利用“融合大學堂”品牌項目，選擇來穗人員職工較多的企業、學校、社區（村）開展居住證申辦及社會保險政策宣講、心理減壓講座、日常急救技巧培訓、職工趣味運動會、志愿服務等特色融合課程。近三年已深入廠企、學校、社區（村）開展培訓近80場。

區法院聯合區檢察院、區委政法委（區來穗局）、區司法局、區人社局、區教育局等部門在新塘鎮新星學校舉辦“新塘鎮來穗人員共建共治共享社會治理法制宣傳大學堂”活動，向來穗人員及其子女開展法制宣傳教育。針對群眾關注的到法院立案打官司應提交哪些訴訟材料等法律問題，工作人員通過派發立案須知、現場答疑等形式，為來穗人員提供法律和政策咨詢服務。活動還通過典型案例宣講，教育未成年學生遠離毒品、遠離不適宜未成年出入的娛樂場所，并提醒家長將預防青少年違法犯罪納入到孩子們的日常監管和教育當中。

為加強職工對安全防護的思想認識，促進廠企認清安全形勢，落實主體責任，筑牢生命防線，增城開發區總工會到來穗務工建設者較多的廣州江河幕墻系統工程有限公司開展主題為“安全防護：常見的急救誤區及正確的急救方法”大學堂活動，邀請廣州市建安應急救護培訓中心的培訓講師為企業職工講解企業突發事件處置流程，共有100余名職工參加。協同廣州市大德社會工作服務中心打造的“同是一家親”活動和協同增城區樂社會工作服務中心打造的“茘馨家園”活動更是成為社區融合品牌，廣受歡迎。

四、融合大學堂成為弘揚正能量、促進來穗人員“人人參與，個個盡責”參與社會治理的動力源泉

來穗人員工作生活居住在增城，也是增城社會治理的主人翁，他們參與了社區治安巡邏、困難幫扶、文明城市創建等活動，是打造共建共治共享社會治理格局的重要力量。區來穗局建立善聯善治機制，協同部門把來穗人員精神文明建設內容注入融合大學堂，積極開展“人在他鄉”人物專訪、《我和廣州的故事》朗誦會、推薦增城好人、舉辦優秀異地務工者工作交流會等社會一系列大學堂活動，有力推進增城區來穗人員精神文明建設，樹立起一批標桿榜樣。如江西籍“誠信哥”中國好人黃式水、河南籍“最美保安”廣東好人常偉等都是“共建平安增城，共享幸福生活”的典型代表。據不完全統計，目前，增城區來穗人員志愿服務隊員達1.2多萬人。

增城區創新啟動“融合大學堂”，通過設置開展專業化、個性化、優質化的融合項目培訓，目的是從政策福利、居住安全、人文文化、家庭親子關系等多角度促進來穗人員融合融入，有效促進了來穗人員“本人融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會”，與城市共同成長。目前“融合大學堂”項目正探索以“來穗人員融合服務周”社會大學堂的方式，通過文藝表演、慈善義診、政策咨詢、親子活動等方式開展主題活動，動員全區社會各界力量，為來穗人員送上一道豐盛的精神大餐，進一步推動增城區《來穗人員融合行動計劃（2016-2020）》向縱深發展。

（作者單位：廣州市增城區委政法委，本文僅代表作者觀點）