甘肅省全域旅游發展SWOT分析

劉潤佳

摘 要：全域旅游是新的旅游產業發展時期推動我國經濟社會全面進步和發展的重要發展模式。甘肅省作為我國西北內陸的重要省份、作為“一帶一路”最重要的關聯區域，在新的旅游大環境下，如何應對新的旅游需求和旅游升級，發展全域旅游，推動甘肅省旅游產業發展，帶動甘肅省經濟增長具有重要的現實意義。本文對甘肅省全域旅游發展進行SWOT分析，以期為甘肅省全域旅游發展提供一定的參考。

關鍵詞：甘肅省;全域旅游;SWOT分析

一、優勢

（1）資源豐富

甘肅省作為我國西北內陸的重要節點，“絲綢之路”黃金段，黃河母親河的上游，是中國古文化、古文明的搖籃和發源地之一。歷經千年風霜的古老甘肅擁有著燦爛的文化和豐富的資源，古老的絲綢之路在甘肅境內蜿蜒1600多公里，是古代中西方互通往來、物質與文化交流的重要渠道，留下了無數的歷史遺存。

甘肅省作為旅游資源大省，省內的旅游資源具有豐富性、獨特性和高品位性三大特點。不僅僅有莫高窟、月牙泉這樣的世界級文化旅游資源，也有張掖七彩丹霞這樣的自然旅游資源。在人們的傳統印象里甘肅黃沙遍地、溝壑縱橫，實際上甘肅不僅僅有這樣的旅游資源，同時也有甘南秀麗的草原風光、天水青山綠水的自然風貌。在華夏五千年的文明史中，甘肅發展出了絲路文化、黃河文化、始祖文化等多種文化資源，而44個少數民族，特別是甘肅省內的東鄉族、保安族更是甘肅獨有，讓甘肅省具有了獨特的民族文化資源。不同種類的旅游資源聚集在同一個省內，這是較為罕見的，也證明了甘肅發展旅游業具有得天獨厚的天賦條件。

（2）區位良好

甘肅省不僅僅具有規模宏大、種類豐富的旅游資源，在空間上，甘肅省的旅游資源也較為集中，具有結構上的空間聚集優勢。從分布的面積相對密度看，甘肅是個旅游資源較集中的省份，特別是國家級自然保護區與國家級森林公園，分布集中優勢最為明顯。

甘肅省地處青藏、內蒙古、黃土三大高原交匯處，東鄰陜西，西連新疆、青海，南靠四川，北與內蒙古、寧夏自治區和蒙古人民共和國接壤，是我國東中部地區和遠西北地區的結合部，聯結大西北的樞紐，古絲綢之路的必經之處，也是第二歐亞大陸橋的重要通道。此外，甘肅省還處于西部大開發戰略中三大經濟帶之一的“西隴海經濟帶”上，所以地理位置十分重要，區位優勢十分明顯。同時甘肅也處于絲綢之路的黃金段，“一帶一路”倡議的實施使甘肅成為中國向西開放的前沿陣地， 讓甘肅優越的資源稟賦、基礎條件愈發凸顯。

（3）政策支持

2016年4月21日，甘肅省旅游局正式升格為甘肅省旅游發展委員會，由省政府直屬機構調整為省政府組成部門，進一步強化旅游主管部門的統籌協調職能，形成綜合產業綜合抓的工作機制和強大合力。甘肅省全省上下積極發展全域旅游，將旅游業視為發展經濟的重要帶頭產業，大力推行多規合一，讓全域旅游綜合帶動全域發展，吧全域旅游作為旅游強省建設的重要載體，發揮甘肅省旅游資源大省的優勢，走特色化、綠色化、全域化旅游發展之路。

二、W劣勢

（1）旅游業發展水平偏低

根據旅游產業的相關指標分析來看，甘肅省的旅游業發展增速雖然位于全國前列，但旅游業整體發展水平在全國依然排名靠后，甘肅省經濟水平較低，對于旅游業的發展來說不能起到良好的扶持作用，影響了甘肅省旅游業的建設和發展。

（2）全域旅游產品發展不足

就全域旅游產品結構現狀而言，甘肅全域旅游產品發育程度和發展水平總體上處在全國中等偏下的水準上。全域旅游核心吸引物體量小，缺乏全域旅游大景區，全域旅游產品在外輻射3小時以外的經濟圈及國內、國際旅游市場的知名度不夠。

（3）甘肅省可進入性較差

甘肅地處西北內陸，距離京津冀、江浙滬等主要客源市場距離較遠，雖然具有豐富的旅游資源，然而“心有余而力不足”，可進入性差。從客觀角度來看，甘肅旅游屬于“文化苦旅”，是典型的小眾旅游。另外，自然條件與基礎設施的雙重不足導致外地游客來到甘肅省旅游往往是“旅長游短”，一日游仍然是主要的旅游方式，很難發展成以過夜消費為特征的休閑度假旅游。

（4）宣傳力度不足

就全域旅游的形象而言，甘肅旅游的知名度和美譽度仍然十分模糊。甘肅旅游市場定位模糊，宣傳力度不足，“交響絲路，如意甘肅”是甘肅目前的旅游宣傳口號，在此之前甘肅也使用過眾多口號，這些口號并不能真正體現甘肅省的特色風情，缺乏一個真正打動游客的宣傳口號，同時口號的不斷更改也導致國內外游客對于甘肅旅游定位的印象模糊，沒有足夠的吸引力。以及甘肅省對于旅游的營銷力度不夠，研究表明，為數較多的客源的潛在游客對甘肅旅游的認知，對甘肅本身的認知十分模糊，這是制約甘肅旅游發展的極大障礙。

三、機遇

（一）旅游需求升級，為全域旅游發展提供了強勁的內動力

從景點旅游模式向全域旅游模式轉變，是大眾旅游時代的必然趨勢和客觀要求。近年來，隨著人們生活水平逐漸提高，旅游消費需求發生了較大的變化，旅游方式更加多樣化，更加注重休閑、觀光、度假的綜合體驗，隨著游客消費習慣的改變，消費逐漸升級為“城市即旅游，旅游即生活”的本質，如何完成全域旅游發展模式的重大變革，是甘肅旅游發展面臨的重大機遇。

（二）政府高度重視

習總書記指出：“理念是行動的先導，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至失敗”。為貫徹落實五大發展理念，國家旅游局轉變旅游發展思路，創新旅游發展戰略，變革旅游發展模式，加快旅游發展階段演進，推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，全國各地積極國家號召，爭相創建全域旅游示苑區。

2016年3月，甘肅省甘南州、敦煌市、蘭州市城關區、天水市武山縣、張掖市肅南縣5個市縣區成為首批創建的國家級全域旅游示范區。目前，示范區的全域旅游規劃已經編制完成，全域旅游工作推進順利。次年，嘉峪關市，張掖市，蘭州市榆中縣，白銀市景泰縣，天水市麥積區，隴南市康縣、宕昌縣，平涼市崆峒區，臨夏州永靖縣兩市七縣區成為第二批國家全域旅游示范區創建市縣區，借助全域旅游示范區的創建工作，大幅推進了全省全域旅游的發展步伐。

四、T挑戰

（1）全域旅游形象同質化

甘肅周邊省區近年來旅游業蓬勃發展，同類資源的競爭在一定程度上分流了市場的客源，受周邊經典景區“陰影”影響較大。民族旅游空間結構方面寧夏、青海和西藏對于甘肅省的替代性很強，在形象上有可能形成同質化的情況。文化方面山西、陜西、河南和新疆也擁有著豐富的文化資源，從而對我們在形象認知方面形成強大的挑戰。主體功能區方面陜西、青海、新疆和山西有可能對我們形成挑戰。由于這些省區擁有與甘肅在某方面相似的資源條件，采用相似的旅游形象宣傳，又都處于西北地區，因此對于甘肅的全域旅游形象有一定的替代性和挑戰性。

（2）產品和產業業態創新

上海迪士尼對于嘉峪關方特的強有力沖擊表明在目前的經濟發展水平，互聯網和現代交通體系運行的條件之下，替代的空間距離越來越大，我們在未來發展新型文化旅游產品和新型文化旅游業態的運行和空間發展的條件之下的競爭性也依然很強。

（3）經濟社會發展的支撐條件

旅游產業發展主要依賴經濟社會的發展條件。在全國各省市區同步進行全域旅游發展的情況下，甘肅處于全國經濟社會發展的較為落后的位置，那么甘肅經濟社會發展對于全域旅游發展的支撐條件更弱，這是一個較為嚴峻的問題。