事業(yè)單位勞動合同簽訂的主要問題及若干對策思考

呂嘉嶸

摘要：我國目前采用雙線管理政策來對事業(yè)單位的人員進(jìn)行管理，而針對沒有編制的編外人員主要采用聘用制，并簽訂相應(yīng)的聘用協(xié)議，針對編制內(nèi)的工作人員主要是簽署勞動合同。但是的協(xié)議簽訂時，其中多少都存在很多問題和法律漏洞，筆者根據(jù)此類問題進(jìn)行分析，簡述目前事業(yè)單位在簽訂勞動合同時存在的問題，并提出相關(guān)解決對策，使勞動合同進(jìn)行完善，保證事業(yè)單位和工作人員的利益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；勞動合同；問題；對策

《勞動合同法》主要是為完善目前的勞動合同制度，使勞動合同雙方當(dāng)事人明確自身的權(quán)利和職責(zé)，為勞動者的權(quán)益提供保障，同時也是勞動關(guān)系可以穩(wěn)定、持久穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但目前很多事業(yè)單位的勞動合同都和勞動合同法等法律規(guī)定不符，部分企業(yè)認(rèn)為簽署勞動合同會對企業(yè)造成影響，所以直接不簽訂勞動合同，同時也可以逃避勞動者社保的繳納，醫(yī)療報銷等，并且可以隨時辭退勞動者，不會影響企業(yè)的利益，下面筆者就將目前勞動合同簽訂中存在的問題進(jìn)行分析。

一、事業(yè)單位簽訂勞動合同中存在的問題

1、事業(yè)單位主要是指政府應(yīng)用國有資產(chǎn)建設(shè)的，其中分別包含教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共活動的服務(wù)組織，其中帶有一定的公益性質(zhì)，但并不屬于政府機(jī)構(gòu)，在社會管理、社會服務(wù)、建設(shè)中起重要作用，但是目前的管理制度和用人制度均存在諸多問題，特別是勞動合同方面。因?yàn)槭聵I(yè)單位在管理人員中存在編制體制，就會出現(xiàn)身份的差異，有無編制對工作人員的薪資待遇、福利獎賞、社會保障等方面也存在差異，而事業(yè)單位也根據(jù)有無編制來制定了聘用制和人事代理制，來實(shí)現(xiàn)人員的管理。

2、在目前事業(yè)單位的勞動合同中主要包含薪資待遇、福利獎金、考核制度、聘用標(biāo)準(zhǔn)、辭退標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，但因?yàn)樵诤芏鄺l款中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并未很好的規(guī)范，使得在實(shí)施起來比較困難，員工的考核標(biāo)準(zhǔn)、工傷、擅自解聘時如何補(bǔ)償?shù)惹闆r并不明確，所以很容易出現(xiàn)勞動者和事業(yè)單位之間出現(xiàn)理解的差異，在發(fā)生問題時由于合同中很多事宜都不能很好落實(shí)，員工通過法律途徑來保障利益的效果欠佳，通過司法途徑解決的案件很少，大部分還是只能內(nèi)部之間相互協(xié)調(diào)。

3、在我國《勞動合同法》中提到，在開始工作時就建立了相應(yīng)的勞動關(guān)系，只要勞動者付出了實(shí)際勞動，事業(yè)單位也進(jìn)行了用工，則視為雙方勞動關(guān)系成功建立，即使并且簽署勞動協(xié)議，都會受到相關(guān)法律和協(xié)議的保護(hù)。但由于大部分事業(yè)單位在制定勞動合同時不嚴(yán)格，管理不規(guī)范，在簽署協(xié)議后仍然可以修改，就會出現(xiàn)諸多問題，若在用工過程中出現(xiàn)事故，但協(xié)議已經(jīng)被改動，就會導(dǎo)致勞動者的權(quán)益不能得到保障。

4、有很多在已經(jīng)簽署協(xié)議后，勞動者和事業(yè)單位之間發(fā)生爭議和問題，其可能和事業(yè)單位對試用期理解的不同而導(dǎo)致，很多事業(yè)單位都會將試用期的協(xié)議和勞動協(xié)議分開；或者在調(diào)整其工作崗位后，再次提出簽訂試用期協(xié)議；在勞動者犯錯之后為懲罰勞動者，延長其試用時間；在試用期內(nèi)，對勞動者應(yīng)享有的福利待遇和社會保險進(jìn)行克扣；試用期間隨意辭退勞動者，解除勞動合同。因?yàn)樵谟萌似陂g事業(yè)單位對條款理解的差異，引發(fā)了諸多勞動爭議和糾紛。

5、現(xiàn)階段，事業(yè)單位中編外人員成為不可或缺的部分之一，且其所占比例正在不斷增加，職業(yè)和職權(quán)在持續(xù)中心化，對編外人員權(quán)益的保障已經(jīng)收到重視。但在實(shí)際聘用時，補(bǔ)充工作人員過程中，事業(yè)單位并未核定其中的工作量和編制，未限制外聘人員的數(shù)量，很容易出現(xiàn)人員不合適、隊(duì)伍過于擴(kuò)張等問題。因?yàn)闆]有響應(yīng)的制約，部門的工作人員數(shù)量急劇增加，在崗人員和工作量不成正比，就可能出現(xiàn)互相推諉，責(zé)任意識和工作熱情降低，職責(zé)不明確，不利于單位的發(fā)展。

二、關(guān)于勞動合同簽訂和管理中存在問題的解決方案

1、為防止更多勞動糾紛和爭議的出現(xiàn)，保證勞動者和事業(yè)單位的利益，就需要在簽署勞動合同時，重視平等和協(xié)商，根據(jù)單位的實(shí)際要求來對勞動合同的內(nèi)容進(jìn)行完善，同時將合同條款的修改情況進(jìn)行明確，將合同內(nèi)容約定的條款進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)無效聘用合同條款。

2、編內(nèi)工作人員的管理制度和按照公務(wù)員的管理制度來管理的，所以在制定勞動合同時，應(yīng)根據(jù)我國的法律規(guī)定和勞動合同法為主要參考范本，使勞動者和事業(yè)單位之間的勞動關(guān)系變得更加規(guī)范，職責(zé)更加明確，并且和我國相關(guān)法律法規(guī)相符，避免出現(xiàn)無效條款。針對比較敏感的薪資待遇、試用期、聘用和解聘、獎懲、工作時間等問題，需要重點(diǎn)標(biāo)注并詳細(xì)解釋，并且需要一式兩份，明確記錄勞動者在工作時出現(xiàn)的錯誤和所獲的獎勵，可以在出現(xiàn)勞動糾紛時提供良好的依據(jù)。

3、重視合同中的每一個細(xì)節(jié)，明確變更合同的處理方式，根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，需要對勞動合同中的每個細(xì)節(jié)進(jìn)行充分考慮，其中必須包含勞動者的考核標(biāo)準(zhǔn)、薪資待遇、工作職責(zé)、晉升條件、獎懲方式、解聘標(biāo)準(zhǔn)和流程等方面，并在雙方共同協(xié)商簽訂后，達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要重點(diǎn)考慮關(guān)系到勞動者人身利益的條款，并且用詞規(guī)范，才能在出現(xiàn)問題時根據(jù)條款來處理。

4、在需要變更勞動條款時，首先需要征得勞動者的同意，并告知其具體原因，根據(jù)規(guī)定的合同條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，加強(qiáng)簽訂合同的風(fēng)險控制，在出現(xiàn)勞動糾紛和爭議時積極調(diào)解，保證合同的平等性，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定來執(zhí)行，并建立單獨(dú)的管理部門，才能對可能出現(xiàn)的勞動糾紛進(jìn)行預(yù)防，合理的安排和分配工作職責(zé)。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的勞動合同應(yīng)該在保障企業(yè)和勞動者權(quán)益的前提下，堅(jiān)持社會公益性，針對編外人員實(shí)施聘用制，并且合理掌控聘用人員的數(shù)量，避免人員過多或過少，明確每個員工的工作職責(zé)，提高工作效率，使單位長久的發(fā)展。

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