昌吉市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

張國棟

一、昌吉市資源及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

1、區(qū)域狀況

昌吉市位于天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，昌吉地處新疆天山北坡經(jīng)濟帶的城市產(chǎn)業(yè)密集帶上，全市土地總面積8215Km2，折合1232.2萬畝，其中山區(qū)面積501.6萬畝，占總土地面積的40.7%;平原面積400.4萬畝，占總土地面積的32.5%，沙漠面積330.2萬畝，占總土地面積的26.8%。

昌吉市，新疆昌吉州州府城市，國家重點支持的天山北坡經(jīng)濟帶率先發(fā)展的城市。位于亞歐大陸中心，毗鄰新疆首府烏魯木齊，地理位置顯赫，是通向北疆的交通要地。距烏魯木齊國際機場僅18公里，到烏魯木齊市中心僅35公里，至烏魯木齊火車站（南站）僅40公里，歐亞大陸橋鐵路、312國道、烏奎高速、省道榆克公路穿市區(qū)而過，交通十分便利。近年來經(jīng)濟發(fā)展非常迅猛，是新疆經(jīng)濟發(fā)展速度最快的城市之一，2011年昌吉市GDP達217.8億（昌吉州702億）。

2、旅游資源

境內(nèi)南部山區(qū)的廣闊草原，可以享受濃郁的哈薩克民族風(fēng)情，也是休閑避署，旅游野餐、觀光攬勝的理想之地。著明的景點有：硫磺溝、索爾巴斯陶、金澇壩、努爾加大草原。平原地區(qū)有人工建造的青格達湖旅游區(qū)，市區(qū)內(nèi)有北公園、南公園、亞中廣場等。境內(nèi)還有唐朝時期修建的昌吉古城，清朝乾隆時期修建的寧邊古城及修建于清嘉慶元年（1796 年）的清真寺，清同治元年（1862 年）興建的陜西寺，清光緒八年（1882年）興建的蘭州寺以及開辟百年之久的二六工拱北等古跡及大批出土文物。北邊還有胡楊林適合荒漠探險獵奇特色旅游。

3、農(nóng)業(yè)資源

昌吉市氣候?qū)賮啔W大陸干旱氣候，平均氣溫7.2度，年平均無霜期170天。由于獨特的光熱水土條件，該市農(nóng)產(chǎn)品資源品質(zhì)較好。番茄原料紅色素占8-10毫克/百克，葡萄品質(zhì)優(yōu)良，含糖量達18度以上，棉花品質(zhì)衣分占36-38%，小麥粗蛋白（粗纖維）含量為14%，是最適宜種植番茄、葡萄、小麥的地區(qū)之一;生產(chǎn)的各類農(nóng)作物種子籽粒飽滿，發(fā)芽勢強，“西域牌”種子為全國種子行業(yè)名牌產(chǎn)品;西甜瓜品質(zhì)優(yōu)良，連續(xù)兩次獲國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“金瓜獎”;番茄醬、啤酒花出口美國、日本、荷蘭、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)。

二、發(fā)展優(yōu)勢

在新疆而言，昌吉市具有五大優(yōu)勢：

一是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。自治區(qū)黨委、人民政府烏昌經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，使烏昌地區(qū)成為新疆重點發(fā)展核心區(qū)域，目前，烏昌地區(qū)地域生產(chǎn)總值占全疆的35%，財政收入占全疆45%。因而無論是從政治方面考慮，還是從經(jīng)濟發(fā)展方面考慮，烏昌地區(qū)具有其他地區(qū)不可比擬的絕對優(yōu)勢。從地理位置而言，昌吉市東距烏魯木齊市市中心30公里，距烏魯木齊國際機場18 公里，市區(qū)距離昌吉火車站7公里，312國道、北疆鐵路和烏奎高速公路穿城而過，是通向南北疆各地的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

二是城市化發(fā)展水平較高。把城市建設(shè)作為招商引資和城市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、社會參與的經(jīng)營理念，全面加快城市建設(shè)，全市建成區(qū)面積已達30平方公里，城市化率達到53%。城市道路硬化率達95%，綠化覆蓋率達39.2%，日供水能力10萬噸，日處理污水能力15萬噸，供水率及污水處理率100%，集中供熱普及率達95%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)和綜合指數(shù)保持在國家二級水平，是國家“園林城市”、自治區(qū)“文明城市”。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。全市各類農(nóng)村經(jīng)濟組織已達42家，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3萬余人，擁有國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產(chǎn)業(yè)鏈，訂單農(nóng)業(yè)比重達到85%，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為中國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范窗口。著眼于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深層次問題，率先在全疆采取農(nóng)民以土地租賃、入股等方式組建了葡萄、棉花等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在向真正意義上的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”方向邁進。

四是科技水平較高的優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力，大力實施“科技興市”戰(zhàn)略，目前，全市有國家級企業(yè)研發(fā)中心2個，自治區(qū)級研發(fā)中心 11個。全市現(xiàn)有“中國名牌產(chǎn)品”6個，“自治區(qū)名牌產(chǎn)品”19個，全疆3個“中國馳名商標(biāo)”昌吉市擁有1個。近兩年特變電工集團已有16項產(chǎn)品獲國家級認(rèn)證，10項新產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高達44%，企業(yè)用于研發(fā)資金占到了銷售收入的4.7%。

五是投資環(huán)境優(yōu)越。全力打造和維護“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護制度，近年來，世界500強美國嘉吉公司、益海糧油、中糧集團為該市經(jīng)濟的發(fā)展起到了強勁的拉動作用，中國500強娃哈哈集團以及上好佳、匯源果汁等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶該市，極大提高了昌吉市的知名度。

三、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

1、文化旅游業(yè)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游業(yè)無論是其外形還是內(nèi)涵，只有突出各種不同的文化特點，才能吸引廣大旅游者，才會產(chǎn)生旅游消費和經(jīng)濟活動。沒有文化特點，就沒有旅游業(yè)。文化必須有載體，一個景區(qū)、一座文物、一個游覽點就是一個載體。在文化方面，作為全國唯一2個回族自治州之一的州府城市，回族文化的發(fā)掘必不可少，

2、農(nóng)副食品加工業(yè)

昌吉市發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)有絕好的外部條件和內(nèi)部環(huán)境，烏昌經(jīng)濟圈的副中心城市，絕佳的地理區(qū)位交通優(yōu)勢，有巨大的市場和便利條件來做大做強，內(nèi)部，種植業(yè)我們有國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)提供技術(shù)支持，養(yǎng)殖業(yè)通過近幾年的發(fā)展，昌奶業(yè)、牛羊育肥等已經(jīng)形成了規(guī)模化發(fā)展，借助自身優(yōu)勢，積極打造“烏昌城郊型高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，盡快形成種業(yè)、奶業(yè)、牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、葡萄、番茄、機采棉花、等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵娃哈哈、西域春、麥趣爾等龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織建立穩(wěn)定的合作聯(lián)系，將農(nóng)副產(chǎn)品通過營銷和物流，推向市場，真正將我市打造成為全疆農(nóng)副食品批發(fā)銷售集散地。

3、依托發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

完善“六大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，推動支柱產(chǎn)業(yè)向高度集中、成片規(guī)模、優(yōu)化提升方向發(fā)展，重點圍繞打造機電制造、石油化工、農(nóng)副食品加工三個“百億產(chǎn)業(yè)集群”，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托硫磺溝礦區(qū)列入準(zhǔn)南煤田規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域的歷史性機遇，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托溢達紡織、藍山屯河等企業(yè)，壯大提升紡織和新型建材產(chǎn)業(yè)。

做大園區(qū)經(jīng)濟。借助高新區(qū)帶動三工八鋼工業(yè)園、閩昌工業(yè)園等園區(qū)整體聯(lián)動、共同發(fā)展。“并提高工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃水平，增強園區(qū)承載能力。

加快自主創(chuàng)新。借助國家創(chuàng)新型試點城市的契機，積極推進信息化與工業(yè)化融合，加快企業(yè)信息化建設(shè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)品牌。