湘江流域株洲段水污染防治的對策研究

何吉琴

摘要：湘江流域株洲段對株洲市社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設都作出了重要貢獻。但近幾十年來，隨著株洲市工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展和人口的急劇增加，工農(nóng)業(yè)、生活等污染愈加嚴重，且相關制度尚未完善，致使湘江流域株洲段的水污染問題日益突出，并帶來了諸多危害。因而治理該問題刻不容緩，文章對癥下藥，從四個方面提出了湘江流域株洲段水污染防治的對策。

關鍵詞：湘江流域株洲段水污染的對策研究;治理工農(nóng)業(yè);生活污染;完善制度建設

一、治理工業(yè)污染

工業(yè)污染是造成湘江流域株洲段水污染的主要來源，也是水污染治理中最難之處。因此我們要控制水體污染物的排放量和減少污染源排放的廢水量，對各排污企業(yè)要完善排污申報登記制度，堅決實行排污許可證制度、污染總量控制制度。同時調(diào)整株洲市的產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化工業(yè)布局，對于那些經(jīng)濟效益差、污染嚴重、規(guī)模小且排污設施不達標的企業(yè)，如釀造、制革、印染、造紙、冶煉、煉焦、火電、建材、電鍍等，實行強制淘汰，依法取締“三高”企業(yè)，逐步解決結構型污染問題，加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系;通過實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)水污染防治資金投入，加大監(jiān)管力度，鼓勵發(fā)展先進、高效、經(jīng)濟、市場急需的環(huán)保技術、工藝和設備，促使臨江各企業(yè)引進先進環(huán)保設備，循環(huán)用水、清潔生產(chǎn)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝與產(chǎn)品，從而引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)減排降耗的生產(chǎn)模式。我們還可以全面提高水污染排污費的收繳額度，向等量甚至高于水資源恢復治理費靠攏，采取“嚴進嚴出”政策，加重對水環(huán)境違法行為的處罰力度，減少企業(yè)亂排現(xiàn)象。

二、減少農(nóng)業(yè)污染

為了減少農(nóng)業(yè)污染，就必須提高化肥的利用率，株洲市環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門可以相互配合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。如推廣測土配方施肥技術，減少化肥施用量，增加有機肥的施用量;積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留、污染較低的農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術;推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強資源保護和物質(zhì)的循環(huán)利用，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設。因地制宜地種植各種農(nóng)作物、經(jīng)濟作物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，在不適宜種植的地方，可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。同時株洲市應進一步規(guī)范水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖工作，控制禽畜污染。在畜牧業(yè)中倡導發(fā)展循環(huán)工藝，鼓勵廢物的綜合利用，如充分利用養(yǎng)殖過程中，動物產(chǎn)生的糞便秸桿還田等。

三、嚴格控制生活污水的排放

株洲市政府應加強對湘江流域株洲段水資源的保護和治理，加快污水處理廠、污水管網(wǎng)及相關配套設施的建設，全面取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，排污口要全部納入城市污水管網(wǎng)體系，提高城市污水集中處理率。健全污水處理廠運行機制和管理體制，確保污水處理系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用。如：加強各個環(huán)節(jié)的運行管理，確保達到排放標準;加強污水處理設施的維護，提高污水處理效率;加強收費管理，努力使污水處理系統(tǒng)走向企業(yè)化、市場化;加強各級部門的聯(lián)系，加強團結合作，共同為湘江流域株洲段的水質(zhì)做出貢獻;調(diào)動社會各界人士的積極性，爭取多方集資，政府要加強對污水處理系統(tǒng)的資金支持，盡可能建立高效、高標準的污水處理系統(tǒng);加強法律制度建設，嚴格按照污水標準進行排放，杜絕超標排放或不經(jīng)處理進行排放，違者追究其法律責任。同時政府要開展城區(qū)的港水綜合整治，對城區(qū)的劣Ⅴ類水體建寧港、白石港和楓溪港進行綜合整治，對直排港水的生活污水排放口建排水管引入城市污水處理廠處理，對港道內(nèi)的淤泥和生活垃圾進行清理疏浚，從根本上改善水質(zhì)。

四、完善制度建設

為了防治湘江流域株洲段的水污染，株洲市應建立健全湘江流域株洲段的監(jiān)測系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測、人工監(jiān)測與自動在線監(jiān)控，并且根據(jù)結果建立各類監(jiān)測數(shù)據(jù)報告和環(huán)境質(zhì)量報告數(shù)據(jù)庫，掌握水環(huán)境變化的趨勢，為湘江流域株洲段水體的利用和保護提供科學依據(jù)。同時株洲市還應建立政府補貼的經(jīng)濟激勵機制，加大政府對治污企業(yè)與污水處理廠的資金支持力度。這樣許多企業(yè)能夠購買、使用、保養(yǎng)、更新污染處理設備，研發(fā)治污技術，進而更好地改善湘江流域株洲段的水質(zhì)。

株洲市要完善信息披露機制，可以采取以下措施：首先株洲市可加大信息溝通和資源共建共享的力度，建立統(tǒng)一的信息監(jiān)測和發(fā)布機制。其次，株洲市可充分借助科技手段建立網(wǎng)絡環(huán)境信息平臺，如利用現(xiàn)有的紅網(wǎng)進行湘江流域株洲段水環(huán)境信息披露。這不但可以為政府部門調(diào)控、監(jiān)督、管理和決策提供依據(jù)，還可以提高環(huán)境合作的透明度與社會關注度。

公眾是環(huán)保事業(yè)進一步發(fā)展的推動力，因而還應建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。首先在株洲地區(qū)建立公眾對湘江流域株洲段水污染事件的有獎舉報制度，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督。這能提高公眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性。其次對于湘江流域株洲段內(nèi)一些重大環(huán)保工作，比如制訂重大的保護生態(tài)環(huán)境的法規(guī)政策等，要舉行聽證會，廣泛聽取社會各界的意見，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，增強全民的環(huán)保意識。

總之我們可以從以上四方面來防治湘江流域株洲段的水污染，一起建設更加美好燦爛的株洲。

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