市政工程項目投資的風險管理研究

吳鵬　伍鵬

摘 要：市政工程項目建設逐漸被人們熟知并重視，這不僅體現了人們對生活品質的追求，還側面反映了國家為人民服務的意識，進而投入資金，建設更加和諧美好的社會。但需要注意的是，在對市政工程項目進行投資的同時需對其風險進行管理研究，可以減少市政投資的盲目性，使投資透明化、規范化，進而降低市政工程項目的投資風險。基于此，筆者對市政工程項目投資的風險管理進行了一系列的研究，以便促進市政工程項目投資管理的進一步發展。

關鍵詞：市政工程項目;投資;風險

市政工程項目由于建設內容較多且雜需要投入很多資金，且資金回籠需要一個過程，在這個過程中也存在一些風險，如投資風險管理意識淡薄，對投資的風險缺乏確的評估等，但任何事物的投資都是風險與機遇并存的，人們不必太過擔心，只需要在投資過程中端正自己的態度，正確認識投資風險，理智對待投資風險，進而使市政工程項目建設可以順利實施，保障各方面工作順利進行。可見，筆者對其的研究具有一定的現實意義和社會意義。

一、市政工程項目概述

市政工程項目的主要目的是為人民服務。一是利民的服務如下水道的修建、自來水管道等，使人們身邊的資源可以合理利用，提升生活品質。二是公共基礎設施的建設，如公園、主題建筑的修建等，促進了人們精神生活的進步，有利于人們精神世界的升華。三是公共交通的建設，地鐵、公交路線的修建，使人們的出行更加方便，促進了人與人之間的交流、溝通，加深了人與人之間的關系。上述這些基礎設施都是最基礎、最常見，且有利于人們更好生活的設施，它們的良好構建也體現社會生活的進步與國家經濟發展的趨勢，并且能代表人民群眾的呼聲。可見，在基礎設施建設的過程中不僅促進了人們生活之類的提高，還為人們的生產提供了動力，激發了人們的創造性與生活積極性，能更好為社會創造財富。

二、市政工程項目投資的風險識別與評價

（一）市政工程項目投資的風險識別

市政工程項目在施工時，由于施工所接觸的工程分布不同、投資資金不同、地質地貌不同，所要面對的風險也不同，因此市政工程在投資時所涉及的風險也不同，加上投資管理人的思想認識不同，應總結下固定投資實施的流程模式，然后再進行市政工程項目的投資。

（二）政府直接投資模式中的風險

政府直接投資的意思就是所有的資金投入以政府為主導，并且所建設的項目具有一定的公益性質，不以盈利為目的，主要是為人民服務，相關機構的設置也相對簡單，只是政府和建設單位。基于此，筆者就從兩方面簡要分析下政府直接投資模式存在的風險。

對于政府而言，政府在對項目進行直接投資時，其資金來源主要有：通過政府的財政預算將收繳來的稅費等收入投入到項目的建設中;另一種是通過向金融機構貸款或發行政府債券的方式籌集款項以便滿足項目的建設資。在第一種方式下，政府部門所要面對面的風險較小，一般只有信用風險，即建設方違約的風險。但在第二種籌資方式下，還要面臨利率風險，即市場上資金的利率波動造成的風險。

對于建設單位而言，政府部門不會在市政工程項目建設前期就把款項一次性付清，一旦建設單位的能力和資金不足以支撐項目建設的整個過程，就需建設單位自己籌資，具體方式可向銀行或者金融機構借款或貸款，相應地利率的風險就轉移到了建設單位的身上。同時，建設單位還要面對工程項目建設期間成本管理與控制的風險。

（三）資產擔保證券化模式中的風險

市政工程項目在資產擔保證券化模式中存在一定的風險，在利用ABS模式建設時，項目的原始管理者把項目資產出售給組建的特殊項目機構，特殊項目機構以證券發行的方式將籌集到的資金支付給原始管理者用以購買或建設資產項目，項目在取得一定的收益后，再來支付證券的本息。基于此，ABS模式建設的市政工程項目的風險通常由三方來承擔，即政府部門、特殊項目機構、建設項目的投資者承擔。

原始權益人在ABS模式中，通過會利用項目資產進而擔保獲得項目建設資金，不必為啟動資金而煩惱，但其要對項目的建設過程進行督促與監督，在這期間發生的成本控制風險、質量風險、運營風險等仍然由原始權益人承擔。

特殊項目機構的設立主要是的為了項目的證券化增級、銷售、發行設立的，其也就相應地承擔了這一過程存在的風險，一旦發生信用風險、增級風險，其是主要的承擔著并且要對市政工程項目負責到底。

投資人主要是通過證券購買支持市政工程項目的建設，并在項目結束進行清償時獲得一定的利益，如果證券的利率有所波動，投資人就會承擔相應地損失，也就是要承擔相應地利率風險。

三、市政工程項目投資的風險應對

市政工程項目投資過程中遇到風險也在所難免，但需要清楚地對這些風險進行認識，并一一對其做出評價，根據所遇到風險的實際情況制定切實可行的策略，以避免風險發生的可能性與概率，基于此，筆者結合自身的工作經驗總結出來了以下的風險應對措施。

對于市政工程項目投資的風險應對，可根據風險種類的不同采取不同的措施，最主要的有以下幾種：一是風險回避，指市政工程項目在面對可能遇到的風險時主動放棄或拒絕實施此種方案，這種方式比較消極，雖然避免了風險發生的可能性，但也放棄了風險背后的發展機會，進而無法獲得相應地利益;二是損失控制，也就是指市政工程項目通過采取一系列的措施對風險進行控制，這是一種積極的做法，在面對風險的同時也會迎接風險帶來的挑戰;三是風險轉移，即將風險轉嫁給他人，在轉嫁的過程中降低風險;四是風險承擔，也就是指積極應對市政工程項目現在面對的風險，以一定的資金作為支付風險產生時的費用。

四、結語

市政工程項目的風險管理可以減少盲目投資，使資源利用更充分，也能使人民更好地生活與工作。目前，國家也意識到市政工程項目建設的積極意義，每年都會投入大量的資金進行市政工程項目建設，進一步促進了我國社會的進步和國家經濟的發展，在取得這些優異成績的同時也應看到市政工程項目投資建設存在的問題，對多種投資模式進行思考，進而采取相對應地措施，使市政工程項目投資的風險最小化，能更好地為人們服務。

參考文獻

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