譜寫“強富美高”新江蘇的時代華章

劉德海

2014年12月，習近平總書記視察江蘇并發表重要講話，殷切期望江蘇緊緊圍繞“兩個率先”，協調推進“四個全面”，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。這充分體現了習近平總書記對江蘇發展的深切關懷，明確了江蘇發展的努力方向和工作重點，具有很強的現實針對性和實踐指導性。5年來，江蘇認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扎實推進“五個邁上新臺階”，把“強富美高”鮮明地寫在新時代江蘇發展的旗幟上。

新時代江蘇發展的總目標總定位

“強富美高”新江蘇具有豐富的實踐內涵?！敖洕鷱姟保褪且獜娫趧撔履芰ι?、強在質量效益上、強在經濟結構上、強在企業活力上、強在特色優勢上，這不僅要著眼于自身發展進行縱向比較，更要放眼全國乃至全球進行橫向對比;?“百姓富”，不僅要體現為物質生活富足，而且要體現為精神生活豐富，滿足人民日益增長的美好生活需要;“環境美”，就是要擁有自然環境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉協調之美，努力建成人與自然和諧共生、人文與環境交相輝映的美麗江蘇;“社會文明程度高”，就是要有共同精神家園、良好社會風尚、廣泛公平正義、和諧社會秩序，努力實現人的全面發展和社會全面進步。

“強富美高”各有側重，同時又密切聯系、相互貫通?！敖洕鷱姟笔俏镔|基礎，“百姓富”是價值所在，“環境美”是必要條件，“社會文明程度高”是綜合體現。四個方面構成有機統一的整體，體現了創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發展理念和高質量發展要求，彰顯了以人民為中心、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的價值追求，描繪了緊扣時代脈搏、遵循發展規律、體現江蘇特點的美好畫卷，是習近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇的具體體現和“落地生根”。

“強富美高”新江蘇是新時代江蘇發展的總目標總定位。其具體要求和重點任務是推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨“五個邁上新臺階”?！吧吓_階”不是一般性的要求，而是一個跨越式發展過程，體現的是更高標準、更高質量、更高水平，要求江蘇既要與自身以往成績相比，實現發展水平的明顯提升，又要與國內先行省份對標，始終走在全國前列。在“強富美高”新江蘇的目標引領下，省委省政府強化責任擔當，以更加具體化、更有針對性的行動，一步步推動美好藍圖化為現實模樣。2016年11月，省第十三次黨代會提出“聚力創新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的目標定位;2017年12月，省委十三屆三次全會提出經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量的“六個高質量”發展任務。江蘇明確，在跑好全面小康建設“最后一公里”的基礎上，探索一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點，彰顯“強富美高”內涵的現代化路徑。

扛起使命擔當的江蘇行動

思想領航：為“強富美高”新江蘇建設注入不竭動力。漫無目的的奔跑永遠到不了遠方，缺乏思想引領的奔跑注定跑不長久。江蘇始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，不斷從新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量;始終牢記習近平總書記的殷切期望，從重要指示中尋策問道，對發展思路和工作舉措進行再審視、再拓展、再深化;始終不忘習近平總書記的諄諄囑托，在宏偉藍圖上認真書寫、運筆著墨，步步踏實、層層推進。同時，為克服貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想過程中可能出現的“溫差”“落差”“偏差”，切實解決有些同志“身子進入新時代，思想還停留在過去時”的問題，2018年以來，全省上下興起解放思想大討論的熱潮。這既是進一步武裝頭腦、統一思想、畫出最大思想同心圓的過程，也是堅持問題導向，認真排查工作中的“痛點”“難點”“堵點”，以勇士精神和氣概直面現實、直指問題的過程，更是提振精神、凝聚合力，營造務實理性、干事創業氛圍，不斷強化擔當、勇攀新高的過程。

整體謀劃：以系統思維推進“強富美高”新江蘇建設。“強富美高”新江蘇建設是一項系統工程，需要長期奮斗，必須堅持系統性思維，整體謀劃推進。在定位上，省第十三次黨代會明確把“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”作為未來五年的奮斗目標。在內容上，圍繞“強富美高”新江蘇的總目標和高質量發展的根本任務，江蘇明確了“六個高質量”的實踐路徑，“六個高質量”的內涵與“強富美高”緊密呼應。在區域上，實施“1+3”重點功能區戰略，全省13個設區市依據區位條件和資源稟賦的不同劃分為四個發展板塊，每個發展板塊承擔著不同的功能和使命，在錯位發展、差異發展的同時，更加突出聯動發展、協調發展，共同構成江蘇區域發展的整體格局。在要求上，注重速度與質量的統一，頂住增速換擋、動能轉換、結構優化的“陣痛”，不盲目追求速度、不一味比拼規模，著力推進探索性發展、創新性發展、引領性發展。

重點突破：把準“強富美高”新江蘇建設的三個發力點。建設“強富美高”新江蘇，既要強優勢，把長板拉得更長，也要補短板，集中資源力量實現突破，還要抓關鍵，為全面發展夯基壘臺、構筑支撐。在強優勢方面，江蘇立足全國制造大省的省情特點，發揮區域創新能力強的優勢，加快構建現代化經濟體系，努力推動江蘇制造向江蘇創造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產品向江蘇品牌轉變。在補短板方面，針對江蘇人均環境容量全國省區最小，以及“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構、“開發密集型”空間結構的嚴峻環保形勢，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進污染防治和生態文明建設;針對“蘇北可能成為全國農村住房條件最差的地方”的嚴峻現實，推出加快改善蘇北地區農民群眾住房條件的重要舉措，努力讓蘇北農村地區的農民群眾安居宜居，決不讓群眾住著危房“被小康”。在抓關鍵方面，把建設綜合交通運輸體系作為高質量發展最迫切的任務，圍繞交通強省建設目標，加快推進重大交通項目建設，跑出綜合交通運輸體系建設“加速度”。

強化保障：營造“強富美高”新江蘇建設的良好環境。政治建設是首位保障。江蘇清醒地認識到，黨的領導是做好一切工作的根本保證，也是確保習近平總書記指示精神在江蘇落地生根的政治前提，始終把堅持和加強黨的全面領導放在各項工作首位。隊伍建設是關鍵保障。按照習近平總書記“三個區分開來”要求和中央關于激勵黨員干部新時代新擔當新作為的意見，江蘇出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造敢于擔當、比學趕超、奮發作為的濃厚氛圍。制度建設是效果保障。江蘇率先建立高質量發展監測評價和年度考核指標體系，作出全面推行綜合考核的制度安排，大力開展“放管服”改革，推行“不見面審批”，充分釋放發展動力和市場活力。

強化擔當開辟發展新境界

全球視野：聚焦世界百年未有之大變局，搶抓機遇、闖出新路。習近平總書記強調，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局;當前我國發展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。江蘇抓住機遇、迎擊挑戰，在“變”的格局中保持“不變”的定力，就要不斷夯實基礎、累積優勢、錘煉“內功”，掌握戰略主動。

要努力實現從引進到自主、從跟跑到領跑的轉變。今天，中國日益走近世界舞臺中央。面對變化，“強富美高”新江蘇的建設，需要在視野格局上向著更高更遠處著力，逐步從技術引進發展為自主創新，從加工制造發展為品牌塑造，從規則跟從發展為話語主導。這就要求全省廣大干部群眾大力弘揚江蘇新時代“四千四萬”精神：積極適應時代的“千變萬化”，主動經受創新的“千錘萬煉”，在發展的前沿展現“千姿萬態”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。

要針對我國社會主要矛盾的變化不斷提出新思路、新戰略、新舉措。邁向新征程，基本特征是由高速增長轉向高質量發展;本質要求是實現人的全面發展和社會全面進步;目標內涵是從社會主義大國邁向社會主義現代化強國。聯系省情實際，一方面要全面分析江蘇人民日益增長的美好生活需要的內涵，另一方面，要透徹剖析江蘇不平衡不充分發展的特征，在此基礎上，找到具有江蘇特點同時對全國產生影響的解決社會主要矛盾的理念、思路和方法。

戰略思維：把握國家戰略疊加的優勢，搶占先機、擔當作為。在國家戰略中把握機遇、搶占先機，是改革開放40多年來江蘇發展的一條重要經驗。黨的十八大以來，國家戰略在江蘇密集疊加，這既是江蘇得天獨厚區位優勢的體現，也賦予了江蘇在新時代探路示范的光榮使命。

要牢固樹立胸懷大局、服務大局的“一盤棋”思想。在“一帶一路”建設中，要緊緊圍繞習近平總書記明確江蘇作為“一帶一路”建設交匯點的獨特定位，實施國際綜合交通體系拓展、國際產能合作深化、“絲路貿易”促進、重點合作園區提升、人文交流品牌塑造“五大計劃”，建設好中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西港特區等重點境外園區，構建江蘇各地協力推進“一帶一路”交匯點建設新格局。在長江經濟帶建設中，要認真落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，統籌推動沿江生態文明建設、交通樞紐建設、城市規劃發展，推動沿江八市綠色發展，著力打造“黃金經濟帶”上的“鉆石區段”，充分彰顯江蘇貫徹執行國家戰略的責任擔當。

要不斷強化在國家戰略和規劃推進中的“標兵”意識。在長三角一體化發展中，要堅決貫徹習近平總書記的重要批示要求，把握長三角一體化發展上升為國家戰略的機遇，主動服務和支持上海發揮龍頭作用，加強同浙江的兩翼聯動，更好輻射和帶動安徽發展，不斷提升一體化發展的緊密度、協同度、融合度。在大運河文化帶中，江蘇是沿線河道最長、流經城市最多、運河遺產最豐富、列入世界文化遺產點段最多的省份。要遵循習近平總書記“深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源”的重要指示，高質量推進大運河文化帶江蘇段建設，使其成為大運河文化帶的先導段、示范段、樣板段，成為江蘇文化建設高質量的鮮明標志和閃亮名片。在淮河生態經濟帶建設中，要積極發揮淮安作為首提首推城市和“東部海江河湖聯動區”區域中心城市的作用，大力推動徐州作為淮河生態經濟帶暨淮海經濟區中心城市建設。

百年坐標：立足“兩個一百年”歷史交匯期，保持領跑、率先跨越。船到中流浪更急，人到半山路更陡。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。黨的十九大對新時代中國特色社會主義發展作出了新的戰略安排，從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

要在奮力沖刺高水平全面建成小康社會的征程上保持領跑姿態。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會納入“四個全面”戰略布局，動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會而奮斗。江蘇把貫徹落實習近平總書記指示精神與決勝高水平全面建成小康社會結合起來，增加了“高水平”的內涵要求。2020年是全面建成小康社會的收官之年，江蘇要繼續保持領跑姿態，努力建成一個內涵標準更高、區域覆蓋面更廣、群眾獲得感更強的高水平全面小康社會。

要在率先開啟基本實現現代化新征程上先行先試。作為東部沿海發達省份，江蘇有責任也有條件在開啟全面建設社會主義現代化新征程上走在前列?，F代化不是全面小康的“放大版”，而是“升級版”。從小康到現代化，絕不僅僅是時序上的自然延續，更不是內涵上的簡單疊加，而是一種歷史性的轉變、跨越和飛躍。它有著新的特質、新的目標、新的標準、新的要求。適應新的戰略安排，江蘇在做好決勝高水平全面建成小康社會各項工作的同時，要自覺地有意識地實現由小康心態、小康思維、小康話語向現代化心態、現代化思維、現代化話語的轉變，高標準建設蘇南現代化建設示范區，扎實推進社會主義現代化建設試點，努力走出一條體現江蘇特點的現代化建設之路。

正如省委書記婁勤儉所言，我們有信心在不遠的將來，展現出這么一幅高質量發展的江蘇圖景：無論是在蘇南，還是蘇中、蘇北，世界的前沿、時代的脈搏觸手可及，一大批現代產業集群不斷崛起，擁有創新創業的“最強大腦”;碧波蕩漾、青山朗潤，老街雨巷、絲竹悠揚，10萬平方公里的魚米之鄉展現出“最靚顏值”;現代化的生活方式飛入尋常百姓家，生活殷實、向上向善，8000萬江蘇人的臉上洋溢著“最美笑容”。這樣一幅高質量發展的江蘇圖景，終將成為“強富美高”新江蘇建設的靚麗“成績單”。

（作者系江蘇省社科聯黨組書記、常務副主席，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯：蘇勝利