更高站位謀劃江蘇中職教育發(fā)展

馮志軍

近年來，江蘇緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，堅持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向，持續(xù)深化中等職業(yè)教育綜合改革，與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)取，努力辦出人民滿意的、高質(zhì)量的中等職業(yè)教育。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

改革開放40多年來，特別是“十三五”期間，伴隨著江蘇日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，江蘇中等職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，也取得了顯著成績。

一是事業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。根據(jù)江蘇教育事業(yè)統(tǒng)計，2018年全省共有中等職業(yè)學(xué)校218所，在校生88.81萬人。全省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量較多、種類齊全，涉及18個專業(yè)大類，共187個專業(yè)，基本覆蓋江蘇所有產(chǎn)業(yè)門類且對應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。2018年全省中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)實習(xí)工位數(shù)851968個，專任教師數(shù)42518人，有“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”58所。事業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平位居全國前列。

二是辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。江蘇緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，及時調(diào)整中等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，注重質(zhì)量水平，培養(yǎng)出大批合格的中等層次技術(shù)技能人才。近幾年來，江蘇中職學(xué)校畢業(yè)生合格率均在90%以上。通過行業(yè)企業(yè)用人滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示大多數(shù)用人單位對中職畢業(yè)生的“思想素質(zhì)”“文化素質(zhì)”“專業(yè)素質(zhì)”“綜合素質(zhì)”等方面給予了較高的評價。

三是服務(wù)社會能力持續(xù)增強(qiáng)。“十二五”期間，江蘇重點支持建設(shè)了277個中等職業(yè)教育高水平現(xiàn)代化實訓(xùn)基地;進(jìn)入“十三五”以來，又重點支持建設(shè)193個現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。積極推動具有“校企共建、技術(shù)服務(wù)”特色的社會服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“實踐教學(xué)基地”向“教學(xué)、科研和社會服務(wù)綜合平臺”的功能升級轉(zhuǎn)變。2018年，全省中等職業(yè)學(xué)校開展技能鑒定159200人次，面向社會開展各級各類培訓(xùn)超過100萬人次，開展科技研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4560萬元，為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。

正視中職教育發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)

在新的歷史時期，面對新時代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，江蘇中等職業(yè)教育還存在一些問題、面臨一些挑戰(zhàn)。

一是職業(yè)教育類型特點不夠顯著。新時代中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在目標(biāo)功能的轉(zhuǎn)型、辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)型、教學(xué)模式等三個方面，對照《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，江蘇中等職業(yè)教育必須在強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生發(fā)展這一首要任務(wù)中，樹立高質(zhì)量目標(biāo)體系，及時喚醒自身的獨特身份和獨有規(guī)則，應(yīng)答國家和社會對其回歸自身規(guī)律的強(qiáng)烈呼喚。

二是職業(yè)教育體系不夠完善。與《方案》要求相比，江蘇中等職業(yè)教育在現(xiàn)代企業(yè)制度與現(xiàn)代學(xué)校制度的融合、職業(yè)教育與普通教育的融合、高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育的融合中，在中等職業(yè)教育現(xiàn)代化水平上，都還有很大的發(fā)展空間。必須調(diào)整校內(nèi)、校外兩方面辦學(xué)要素的運(yùn)行方式，將教育教學(xué)場域的核心由課堂轉(zhuǎn)向現(xiàn)場、由學(xué)校走向社會，強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，突出學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重這一職業(yè)教育體系的法定職責(zé)。

三是中等職業(yè)教育個性化服務(wù)能力不強(qiáng)。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、從要素發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，勞動力需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，由“高技能”走向“高技能+高學(xué)歷”;同時江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，人民群眾對接受高層次教育的需求逐步提升。占據(jù)高中階段教育半壁江山的中等職業(yè)教育如何在保證事業(yè)穩(wěn)定中，提供既包括高考升學(xué)、也滿足直接就業(yè)的多樣化、個性化的高質(zhì)量服務(wù)，是擺在江蘇職教人面前的重要課題。

從更高站位謀劃中職教育發(fā)展的頂層設(shè)計

按照全國和全省教育大會精神，應(yīng)從更高的站位、更廣的視角上研究和分析中職教育所面臨的問題和挑戰(zhàn)，積極完善中等職業(yè)教育發(fā)展的系統(tǒng)化頂層設(shè)計，以中等職業(yè)教育高質(zhì)量實施為取向，著力于配套制度建設(shè)。

一是深化普通教育改革，將職業(yè)教育滲透到普通教育各層級。依照江蘇《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》，一方面要高質(zhì)量發(fā)展獨立形態(tài)的職業(yè)教育，另一方面要通過融合的方式，嵌入到普通教育之中，讓所有適齡青少年都接受到適合的基礎(chǔ)性職業(yè)教育。首先，加強(qiáng)以職業(yè)體驗為重點的職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)興趣，組織義務(wù)教育階段學(xué)校與職業(yè)學(xué)校合作開發(fā)和實施勞動技術(shù)課程、職業(yè)體驗課程。其次，依托現(xiàn)有綜合實踐課程，在普通高中普遍開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育和工匠精神培育，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開放。再次，將基礎(chǔ)性專業(yè)和日常生活實用性專業(yè)的職業(yè)教育課程進(jìn)行模塊化組合，面向普通高中開放，讓普通高中學(xué)生在職業(yè)體驗的同時，也能獲得一定的職業(yè)技能。

二是加強(qiáng)中等職業(yè)教育供給側(cè)改革，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。首先，大力推行“職教高考”，2019年4月，作為江蘇高考制度改革內(nèi)容之一的《江蘇省高等職業(yè)院校考試招生制度改革方案》發(fā)布實施，標(biāo)志著“職教高考”制度的開通，職教體系的升學(xué)通道在考試制度層面全面打通。其次，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐，通過中職與高職“3+3”分段培養(yǎng)、中職與應(yīng)用型本科“3+4”分段培養(yǎng)、高職與本科“3+2”分段培養(yǎng)、高職與本科“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)，構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士”的學(xué)制框架，顯著增強(qiáng)中職教育吸引力。與此同時，鼓勵發(fā)展“綜合高中”，積極落實省委辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實施意見》、省教育廳《關(guān)于試辦綜合高中班的指導(dǎo)意見》，在延續(xù)現(xiàn)有綜合高中的基礎(chǔ)上，增加綜合高中辦學(xué)點和招生計劃。

三是理順高等職業(yè)教育體系，發(fā)展應(yīng)用型本科教育。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的時代需求，以應(yīng)用型本科引領(lǐng)現(xiàn)代職教體系構(gòu)建，重點發(fā)展高職教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才、輸送更多“能工巧匠”“大國工匠”。首先，確定一批參與現(xiàn)代職教體系建設(shè)的應(yīng)用型本科高校，逐步擴(kuò)大本科計劃和“3+4”項目規(guī)模，讓中職升入本科的比例逐年上升。其次，積極推動教育部高等教育教學(xué)評估中心、工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會等評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)用型本科質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對于參與現(xiàn)代職教體系建設(shè)的本科院校和實施現(xiàn)代職教體系建設(shè)項目的專業(yè)，在進(jìn)行專業(yè)評估、認(rèn)證和排名等方面予以區(qū)別對待。再次，出臺應(yīng)用型本科的辦學(xué)指南，規(guī)范應(yīng)用型本科教學(xué)行為，脫離學(xué)術(shù)型本科的課程教學(xué)模式，針對對口單招學(xué)生制定人才培養(yǎng)方案并有效實施，強(qiáng)化中職與高校教學(xué)內(nèi)容的有效銜接，提高應(yīng)用型本科教學(xué)質(zhì)量。

中等職業(yè)教育是整個職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，世界上任何國家都以不同的形式保證足夠規(guī)模的基礎(chǔ)性職業(yè)教育的存在。從社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人才組成、群體分類等多個角度來看，職業(yè)教育的存續(xù)與發(fā)展是現(xiàn)代社會的必需。何種方式才能既保證適齡青年都接受到一定的職業(yè)教育，實現(xiàn)教育的國家功能，又保證學(xué)習(xí)者有自主發(fā)展的空間，實現(xiàn)教育的人本功能，確保每一位學(xué)生得到“適合的教育”，需要社會各界的廣泛參與和不斷探索。

（作者單位：江蘇省教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：張 寧