古代官吏的“普法教育”

張晉藩

中國古代重視司法，進而也重視對司法官的培養與選任。既重視司法知識與能力，更重視品格與德性。秦漢時，已設有專門傳授法律知識、培養司法官吏的官署，稱作“律學”。西漢元光元年（公元前134年）皇帝下詔，令郡察舉人才設“四科”，其三曰“明法律令”，說明“明法律令”是重要的擔任司法官的條件。

由魏晉至唐宋設律博士為講授法律之官，以培訓司法人才。據《三國志》記載，魏明帝時始設律博士，以培訓地方司法官吏。晉時律博士為廷尉屬官執掌司法教育。

唐宋時，律學隸屬國子監，仍設律博士，凡命官、舉人皆得入學。

唐朝建立科舉制度以后，設明法，開科取士。永徽三年（公元652年）高宗下詔指出，“律學未有定疏，每年所舉明法，遂無憑準，宜廣召解律人條義疏奏聞”。可見，定疏議的目的之一就是為明法考試提供評卷解卷的標準。

宋沿唐制，科舉中仍然設明法科，而且擴大錄取名額。神宗改制時，為了進一步改變“近世士大夫，多不習法”的學風，“又立新科明法，試律令、《刑統》大義、斷案”。科舉試法起著某種導向作用，激發了士人學習法律的積極性。如同神宗時大臣彭汝礪所說：“異時士人未嘗知法律也，及陛下以法令進之，而無不言法令。”蘇軾在《戲子由》詩中說：“讀書萬卷不讀律，致君堯舜知無術。”這從嘉祐二年（公元1057年）蘇軾參加科舉考試撰寫的策論《刑賞忠厚之至論》說明他是讀書讀律的，此文受到主考官梅堯臣和歐陽修的賞識，拔擢為第二名。至禮部復試時，蘇軾再以《春秋對義》論取為第一名。……