事業單位安全生產體系建設思考

張海洲

摘要：本文圍繞事業單位安全生產體系建設，研究了其內涵，分析了加強事業單位安全體系建設必要性，結合事業單位安全生產工作開展實際，著重探討了優化事業單位安全生產體系的具體對策，以供參考。

關鍵詞：事業單位;安全生產體系;內涵;建設;意義;對策

隨著事業單位體制改革進程的深入推進，目前在事業單位改革發展過程中也面臨嚴峻的市場考驗，政府監督力度不斷加大，事業單位面臨的市場競爭形勢也非常嚴峻，如何不斷提升事業單位持續發展效能，成為事業單位應當認真研究的工作。作為燃氣行業領域的事業單位，急需加強安全生產工作，緊密結合政策變化和環境變化等構建完善的安全生產體系，才能切實防范可能存在的安全風險，進而不斷保證單位各項工作的有序開展，實現更大的社會效益。加強事業單位安全生產體系建設的對策探析意義重大。

一、事業單位安全生產體系建設的內涵及必要性分析

事業單位安全生產體系建設是指圍繞事業單位安全生產工作通過制度等方式建立相關的體系，進而更好地明確安全生產工作目標和責任，確保安全生產各項工作落實到位的系統工程。加強事業單位安全生產體系建設，一方面可以有效防范安全事故的發生。事業單位本身承擔著重大的公益服務職能，從事生產活動等帶有很大的危險性，所以需要結合實際構建包含制度、組織、文化以及目標責任、安全教育、監督管理、風險防范和事故處理等要素在內的安全生產管理體系，并加強落實監督，才能有效防范可能存在的風險，最大限度降低事故的發生，推動事業單位穩定有序運行。另一方面也是更好地落實新形勢下安全生產法規的重要管理途徑。當前國家對安全生產工作非常重視，也相繼出臺了相關的措施來進行監督整改，所以事業單位更應當結合形勢變化加強內部安全生產綜合管理，切實將國家政策要求等落到實處，才能更好地確保經營管理活動符合政策法規要求，提高規范運營成效。此外加強事業單位安全生產體系建設，也有助于更好地夯實事業單位發展基礎，及時排查可能存在的安全隱患，通過加強管理，優化管理機制等方式提高管理的規范性，促進安全生產工作顯成效。

二、事業單位安全生產管理工作開展現狀分析

目前事業單位在安全生產管理工作開展過程中主要暴露出的問題有：

（一）相關的管理制度不夠完善。整體上大部分事業單位對于安全生產工作重視程度依然不夠，僅僅是按照上級政策法規要求等開展基礎安全生產活動，沒有結合自身的實際形成完善的安全生產管理體系，安全責任落實不到位，安全目標不明確，沒有將安全生產監督管理納入事業單位經營管理全過程來規范執行，安全風險隱患排查不到位，部門之間存在推諉扯皮等情況，崗位人員安全責任意識不強，安全設施防護配置不到位，安全文化建設還需要進一步加強。

（二）監督落實不到位。安全生產工作需要加強全過程監督管理，從上到下逐級管理，最大限度降低作業風險。但是實際上在安全管理工作開展過程中，大部分人認我不是安管人員，與我無關，造成崗位安全監管困難，未能落實一崗雙責，管崗位就得管安全。部分安全管理人員素質技能偏低等方面的影響，加上事業單位自身體制等影響，在安全監督管理方面還存在精細化程度偏度、防控不到位等問題，從而不利于確保事業單位運行的穩定性。

三、優化事業單位安全生產體系的具體對策

（一）把握安全生產體系建設的原則，并形成完善的制度機制。一方面要提高安全生產體系建設的重視程度，深入研究基本構建的原則，堅持合法性、適應性、系統性的原則，不斷學習和借鑒國內外在安全生產體系建設方面的經驗和做法，發揮全員的力量圍繞安全生產體系建設集思廣益。另一方面要加強制度體系建設，明確安全生產工作的重點，明確各個部門和崗位擔負的權責以及責任分工，明確落實基本要求和具體的安全生產指標體系，加強流程化防控和管理，完善基礎安全防護設施，嚴謹先進的安全生產管理理念，并結合事業單位實際形成系統化的安全生產管理制度體系，確保嚴格按照制度要求有序執行，夯實安全管理基礎。

（二）加強安全隊伍建設，并不斷提升安全生產監督管理成效。一方面要高度重視安全生產隊伍建設，通過借助專家力量、利用互聯網開展警示教育、完善安全警示標志體系等方式提高全員安全生產的意識和工作責任心，重點對安全生產管理人員、重點特殊崗位非安管人員進行職業道德、國家政策和單位制度以及職業技能等全面的培訓，推行資格準入機制，加強繼續教育，提高他們的從業能力，另一方面要加強安全生產全過程監督管理，著重檢查安全生產責任制落實情況、各部門安全制度體系建設和落實情況、安全會議開展情況、安全教育工作展開情況、安全隱患排查與整改情況以及安全臺賬建設情況等，發現問題及時進行整改，并著重進行跟蹤監督整改，切實提高安全生產監督管理成效，最大限度降低風險。

（三）借助現代信息技術等加強安全生產智能化體系建設。要在開展常規安全生產管理工作的基礎上，借助信息技術平臺等構建事業單位安全生產智能化管理體系，加強關口前移，利用大數據、云計算等技術構建安全風險評估體系，對日常經營管理各個環節進行信息的采集、整理分析和共享，加強專業化預測評估，從而及時發現可能存在的安全風險或者潛在隱患，切實從源頭上控制風險的發生。

總之，事業單位安全生產體系建設是一項動態性長期性的基礎工程，需要結合政策的變化以及事業單位自身業務管理職能等，立足當前，把握基本的構建原則形成全員參與的完善的安全生產管理體系，加強責任分解和落實，注重安全專項資金的投入配置，強化安全文化建設和基礎設施防護，結合運行情況等加強監督管理與整改，重視安全信息化體系建設，提高風險全面排查和監控水平，這樣才能不斷提升安全生產規范化、高效化管理成效，夯實事業單位發展基礎，提升綜合發展成效。

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