秦皇島民營企業參與精準脫貧的路徑研究

董威 丁妍 劉國斌

近些年來，秦皇島市民營企業有了穩步和蓬勃發展，成為了我市經濟發展中重要的一份力量。將我市的精準脫貧政策逐步轉化為民營企業自身發展的優勢，對發展模式創新、市場創新和科技創新進行有效推動，是促進經濟良好發展、培育新的經濟增長點和幫助貧困地區擺脫落后現狀的重要路徑。

民營企業;精準脫貧

近年來，我市各級政府響應脫貧攻堅的號召，認真實施精準脫貧政策，精準脫貧攻堅戰取得決定性勝利。在此過程中，我市取得了卓越的成績，如青龍貧困縣，市財政每年拿出五千萬元資金支持青龍脫貧，統籌產業發展、教育培訓、健康醫療、社會保障等多種手段，精準實施“百企幫百村”等系列行動，33個易地扶貧搬遷安置小區建成入住，108支駐村工作隊接續奮戰，青龍貧困發生率由2016年初的10.17%下降到0.66%，青龍縣政府扶貧效率進入全國十強，全市91.37%的貧困人口穩定脫貧。

當前，我市應積極轉變傳統的扶貧理念，引導民營企業順應經濟發展新常態的大趨勢，利用好來源于貧困地區的各種“扶貧紅利”，在原有的扶貧模式基礎上，開展產業化扶貧示范工程等前提下，創新民營企業的發展，使之以全新面貌參與扶貧開發工程，實行“六位一體”的股份合作制等模式，即政府+企業+金融機構+科研機構+合作社+農戶，來實現貧困地區與民營企業的合作雙贏。

運用“民營企業+貧困戶”的模式，實現了貧困戶人均收入的穩定增長，成為了帶動貧困地區精準脫貧的有效方式;同時，我市諸多貧困村鎮聯合當地的民營企業推動了農村走向“大農業”，為脫貧提供了充分條件。

在全國上下正在實施的精準扶貧脫貧戰役中，發動和引導我市民營企業主動參與、積極作為，既是民營企業回報社會的應有之義，同時也是民營企業利用脫貧攻堅、實現發展的戰略機遇，本論文在以下三個模式上進行積極探索。

一、在創新我市農民群體就業創業模式上積極參與。隨著農村人口群體各方面素質的提高和市場經濟的穩步發展，農民于本地務工、外地務工和自主創新創業的比例逐年增長，這些都帶動了農民收入的大幅提高。同時，萬眾創新、大眾創業的理念不斷深入到農民的頭腦中，也成功實現了農民的就業率與收入的顯著增加。

我市應積極深入探究農村實際狀況，堅持以市場為導向，通過社會力量的積極參與、政府的有效幫扶和農民的自力更生，引導和鼓勵農民更新觀念、發揮自身才智，創立合作社、家庭農場、小微企業等市場模式主體，利用身邊的有效資源發展所在農村的休閑農業、生產資料供應服務業、鄉村旅游產業、民俗民族工藝產業、養老家政服務業等農村產業。

二、在創新發展我市鄉村旅游發展模式上積極參與。用好碧水青山，換來金山銀山。鄉村旅游能夠把各項產業串接起來，形成特色優勢和規模效應，應更新村民理念、活躍村域經濟、培育村莊知名度的“金招牌”。同時，利用我市貧困地區的鄉村旅游業進行精準扶貧，擁有返貧率低、扶貧見效快、生產經營成本低、貧困人口覆蓋面廣等優勢，具有廣闊發展前景。

我市應該圍繞田園生態、山水風光、現代農業觀光等主題，對現今較為松散的鄉村旅游資源進行有效整合，引進條件較為成熟的民營企業資本，大力發展生態旅游示范區、休閑農業與鄉村旅游示范點與示范縣和特色旅游名村、名鎮的創建，積極推動鄉村旅游產業的發展，推出一系列具有核心競爭力的旅游產品，使之發揮品牌效應，實現精準脫貧，推進農村現代化進程。

三、在創新發展我市農村電子商務模式上積極參與。我國經濟發展進入新常態，互聯網經濟發展蓬勃。我市也應制定出一系列加強農村互聯網建設的舉措來推動農村電子商務經濟的長足發展，這能夠為進一步優化農村互聯網硬件條件和商務發展創造有利保證。

我市應緊抓互聯網+農村電子商務的經濟發展蓬勃態勢，將互聯網與精準扶貧工程緊密結合，為中小民營企業進入農村地區搭橋鋪路，一方面對村民進行相關互聯網、電子商務運營等方面的指導與培訓，另一方面各級政府應為貧困地區提供有利條件，鼓勵其利用各類政策開店、設廠，實現互聯網線上交易、倉儲物流、終端配貨、送貨一條龍式的服務運營模式，達到精準脫貧的目標。

本論文研究的基本思路：

一，貧困地區密切聯系涉農的民營企業，搭建和提供創新創業實習基地與示范基地，給予農民創新創業培訓與指導。讓一批懂得經營、敢闖敢干的農民作為農村創新創業的典范被選拔出來。

二，配合“山區綜合開發”、“美麗鄉村”等工程，圍繞田園生態、山水風光、現代農業觀光等主題，對現今較為松散的鄉村旅游資源進行有效整合，引進條件較為成熟的民營企業資本。

三，在互聯網平臺的借助下，使產品得到有效流動，使農村經濟真正的活起來，從而解決農地荒廢、農產品滯銷等問題，達到精準脫貧的最終目的。

本論文的重點與難點在于以下三個方面的工作：

一，搭建村企合作平臺。促進民營企業與貧困農戶、科研院所與金融機構等方面的有效銜接，提高村企結對子進行精準脫貧幫扶的水平與效率。

二，出臺引導鼓勵措施。政府應出臺優惠政策來鼓勵民營企業參與扶貧開發，例如對于企業的稅費減免、貸款貼息等舉措。同時民營企業參與的扶貧開發項目，應在政策范圍內給予最大力度的扶持與補助。

三，抓好典型培養宣傳。對積極響應扶貧號召并做出突出貢獻的民營企業，在經濟上給予支持、精神上給予肯定，對扶貧捐贈數額較大的民營企業和個人，給予社會榮譽或項目冠名等。

參考文獻

[1]民企扶貧新階段：從分散到規范[N].楊朝英.人民政協報.2017-09-01（005）.

[2]民企下鄉 攜手農民奔小康[N].楊朝英.人民政協報. 2017-08-25（005）.

[3]民企“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟動[J].萬君.現代企業.2016（05）.

作者簡介：董威（1984.07-），女，講師，秦皇島職業技術學院，研究方向：英語教育。