新形勢下財政稅收體制改革的幾點思考

付永生

摘要：本文結合工作經驗，對財政稅收體制的改革展開分析。首先，闡述了當前財政稅收工作存在的一些問題，隨后，提出了新形勢下財政稅收工作體制革新的一些有效手段，希望為以后同行間的研究提供一定的借鑒、參考依據。

關鍵詞：新形勢;財政稅收體制;改革;思考

近年來，伴隨著世界經濟一體化發展的趨勢，我國市場經濟也表現出多元化、國際化的趨勢，同時，需要國家從宏觀角度繼續加以調控，以推動經濟良好有序發展。在這其中，稅收，已經是宏觀調控的重要方式，同時，也是政府財政收入的主要來源。在新形勢發展的背景下，我國財政稅收在許多方面進行了改革和調整。例如，在資源配置、收入分配和公平實施的背景下，政府不斷調整和改革這些領域。效果。面對當前的發展趨勢，我國財政稅收征管體系還不健全、不完善。需要改革、協調和創新。這樣，我們就可以不斷推動宏觀調控政策的實施，促進經濟持續穩定發展，為和諧社會營造良好的外部氛圍。

一、新形勢下財政稅收工作存在的一些問題

（一）稅收結構還有不合理的現象

從整體上看，當前我國的財政稅收分為兩種，非稅收入和稅收收入。在新形勢發展階段，如果從我國的財政收入組織結構方面進行分析，稅收收入和非稅收收入兩者之間所占的比例已經不再保持平衡關系，最為明顯的是稅收收入構成方面。如果從稅收基礎的角度來講，收入分配的調節中，所得稅和財產稅發揮著極其重要的作用，在實際的工作開展環節，財政工作人員對于這兩方面的收入分配一定要做好比例的控制。

特別是在“營改增”后，增值稅占總稅收的比重，明顯小于所得稅和財產稅。作為籌集資金的一種手段，從實際財務收入的構成再分析來看，稅收比重存在許多不合理的現象，這種情況在很大程度上通過弱化稅收直接影響居民的收入差距。除此之外，還造成了稅收比重不合理、稅種功能不清、稅收重復征收等問題，并在一定程度上影響了國家經濟建設的穩定程度。

（二）財政稅收體制還有不足之處

當前，我國財政稅收征管制度的改革已經取得了一定的創新和完善，但必須指出的是，財政稅收征管制度還有著很多不足，具體表現為以下三種方面。一是從分配的角度來看，在很大程度上會造成財務稅收總體向上集中發展的態勢，可能會造成財政分稅制度的落實不到位，也有可能影響到財政力量的均衡分配。二是從稅收的角度來看，如果環境資源稅不在稅收范圍內，對稅收影響較大，社會資源再分配就不會起到作用，失去了有效保證。三是從管理業務規范化的角度來看，現行財政稅收征管制度下的資源性收入和國家財產性收入不屬于國家中央財政收入制度，監管管理監督存在較大障礙。

（三）財稅管理制度還有空白

通過幾次稅收制度的改革，相關體制已經獲得了一定程度的創新和發展，但有存在一些不足之處。在稅收管理領域，中央政府是主要的管理部門，而在實際的財政收支政策方面，由于地方財政平衡政策自主權較差，地方財政收入分配存在較大的不均衡it，這使得國家財政在社會資源分配方面的功能出現管理空白。

二、新形勢下財政稅收工作體制改革的有效方式

通過前文對新形勢下我國財政稅收工作問題的分析，下面針對性地提出解決問題的方式。

（一）建立、健全新形勢下的財政稅收分級管理體制

為了實現財政分配的科學化、合理化和均等化，財政管理者必須在現有條件下建立健全財政稅收制度，建立分級管理。稅收管理體制建立時，我們應從國家的經濟現狀和基本國情出發，通過相應的制度來保證政府各方面工作的規范統一，從根本上確保稅收平衡的平穩運行。此外，在分級管理的情況下，應明確劃分各級管理單位的職責和權力，形成監督和制約相互責任的作用。

（二）逐步完善稅收分級分權制度

現階段，維持財政稅收的收支平衡，還有許多障礙，為避免出現這種情況，必須結合當前工作的實際狀況，分階段對財政稅收進行分級，提高分級管理和分權管理水平。為了維護中央、地方財政的收支平衡，在實行財稅管理的時候，各級職能部門要相互配合、合理調節稅收比率，同時采取科學統一的管理方法，減輕地方各級職能部門的財政壓力。

（三）建立健全財政稅收的預算管理制度

科學合理的預算稅收管理制度是經濟活動的有效基礎。在新的情況下，在部署具體工作之前，工作人員必須制定詳細的運營預算計劃，計劃編制要詳細、可操作性要強、實施步驟要緊密。長期預算計劃與短期預算要保持一致，確保預算計劃與中央預算的管理相適應。此外，稅收征管體制的改革也納入預算管理，逐步擴大對國家基金預算管理的輻射范圍，以促進全社會預算發展的多元化。

（四）構建完善的財政李兌收支付管理體系

合理的稅收征繳制度和管理標準，可以為財政稅收工作的發展提供強有力的保障。要想構建完善的財政稅收支付管理體系，可以從以下幾個方面入手。一是加強財政稅收的轉移管理力度，精準控制轉移支出來源，合理約束轉移支出。二是創新性地提高一般轉移支出的比率。三是地方財稅和稅收管理部門必須在地方市場上建立有效的財稅管理標準，以便根據地方政府的實際發展情況深入進入地方市場。四是在實施財政稅收改革措施的過程中，必須將預算平衡互動納入預算管理工作，將國有企業的管理預算納入預算管理范圍，協助更多的企業開展預算工作。

三、結語

如上所述，隨著我國經濟體制的改革，我國傳統的財稅體制已經不能滿足人民的需要，財政稅收制度問題嚴重制約了社會經濟的發展。因此，要借鑒創新的思想和精神，推進財政稅收改革，研究和分析財政稅收征管制度存在的問題，結合當前基本國情和發展狀況，建立完善的財政稅收相關管理制度，對稅收權利進行明確分類分級，以促進和保障財政稅收體制改革的科學合理，為實現中國夢奠定基礎。

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