新時期低保檔案管理的創(chuàng)新與實現(xiàn)

劉亞勝

摘要：低保檔案指的是在申請低保后，各級民政部門進(jìn)行審批并下發(fā)以及管理過程中所需的帶有保存價值的一些圖表、文字或聲像等重要的信息記錄。這些記錄有著十分重要的研究和參考價值，同時也是民生檔案中最主要的組成部分之一。新時期我國對于社會保障制度的關(guān)注越來越高，低保檔案的數(shù)量也隨之加大，無形中加大了檔案的管理難度，傳統(tǒng)的檔案管理法逐漸脫離了時代的發(fā)展，管理的效率已經(jīng)無法滿足檔案管理需求。因此新時期對低保檔案的管理必須創(chuàng)新，本文就此進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：低保檔案管理;創(chuàng)新

一、低保檔案的特點

（一）具有多面性的特點。隨著我國社會保障機(jī)制不斷完善，為廣大困難群眾提供了福利。但是在進(jìn)行最低生活保障待遇審批過程中，低保待遇申請呈現(xiàn)出多面性的特點。在進(jìn)行低保審查過程中，涉及很多部門，需要低保申請者首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道申請，最后由縣級以上民政部門進(jìn)行審批決定。

（二）具有動態(tài)性的特點。在進(jìn)行最低生活保障管理過程中，實際執(zhí)行程序具有很強(qiáng)的動態(tài)性，尤其在低保檔案管理過程中，管理方式隨著社會經(jīng)濟(jì)的變化而變化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的前提下，低保人員數(shù)量出現(xiàn)了很大變化，為了做好最低生活保障的監(jiān)督，管理人員需要對低保戶進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，針對其家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，進(jìn)行合理的調(diào)整。

（三）低保檔案具有雙向性的特點。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，我國民政部門開始對最低生活保障工作進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，并且聯(lián)合其他社會保障部門進(jìn)行信息化的拓展。就目前而言，檔案管理信息化建設(shè)服務(wù)器和信息數(shù)據(jù)被安排到各個省市中的重要地區(qū)，然后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)再安排到基層的民政管理單位，為做好基層低保檔案管理工作提供重要的參考依據(jù)。在當(dāng)前管理的情況下，基層的管理者可以根據(jù)自身實際情況，在短時間內(nèi)完成對低保戶資料的搜集、管理以及復(fù)核等工作，提升實際的工作效率。

二、新時期創(chuàng)新低保檔案管理重要價值

（一）有利于深化部門聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化資源配置方式

當(dāng)前，低保政策具有地區(qū)差異，同時各地檔案信息無法共享，造成了信息不對稱，相關(guān)職能部門在查閱和調(diào)取相關(guān)檔案時，并不能獲取完整的最新信息，導(dǎo)致決策并不能反映實際需求。因此創(chuàng)新低保檔案管理，促進(jìn)檔案在不同部門之間流轉(zhuǎn)和分享，有助于實現(xiàn)檔案資源的優(yōu)化配置。

（二）有利于完善低保檔案信息核對機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)管理

新時期低保檔案信息核對機(jī)制在執(zhí)行過程中面臨諸多問題，其中家庭收入核查以及救助對象認(rèn)定已成為低保檔案管理的重難點之一，同時也容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，所以強(qiáng)化低保檔案管理有利于實現(xiàn)群眾監(jiān)督，完善信息核對機(jī)制，并且實現(xiàn)對低保對象進(jìn)行動態(tài)管理。

（三）有利于提高檔案管理信息化程度，保障低保戶信息安全

信息化是低保檔案管理的發(fā)展趨勢，但目前我國低保檔案信息管理數(shù)字化和信息化程度較低，特別是農(nóng)村低保檔案管理，由于缺乏政策銜接，部分低保對象依賴國家救助政策，低保對象退出機(jī)制未充分發(fā)揮作用。在互聯(lián)網(wǎng)時代，低保檔案信息的采集、分析以及預(yù)測都需要借助于數(shù)字化手段，減少低冒領(lǐng)低保以及金額平均化等現(xiàn)象。

三、新時期低保檔案管理創(chuàng)新和實現(xiàn)的途徑

（一）創(chuàng)新管理方法

1.重視管理細(xì)節(jié)

在進(jìn)行低保檔案管理過程中，要具體到每一戶和每一個家庭，為了保證管理的規(guī)范性，需要對低保戶收入狀況證明、低保對象申請表、結(jié)婚證、殘疾證、就狀況證明等材料，做好基本的歸檔工作，保證材料的真實性和齊全性，然后粘貼整齊，進(jìn)行妥善的管理，實現(xiàn)低保檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美觀化，為以后做好檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。

2.采取分類管理的方式

在通常情況下，低保檔案管理主要分為審批類和日常管理類兩種方式，其中審批類檔案主要包括上級部門批準(zhǔn)的最低生活保障審批表、調(diào)查表以及評審意見等材料。日常管理檔案主要是低保金的增發(fā)、停發(fā)等材料，需要檔案管理人員進(jìn)行全面的分析，針對不同類型的檔案，采取不同的管理策略，從而滿足實際工作要求。

3.采用動態(tài)管理方式

在實際低保檔案管理過程中，為了滿足實際工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要堅持隨辦隨到的工作原則，結(jié)合不同的低保對象，采取動態(tài)管理的方式，比如針對有A證低保三無對象和獨居老人，要進(jìn)行定期的審核，從而了解他們?nèi)粘５纳睿ＷC在第一時間歸檔，為以需要半年進(jìn)行實際的調(diào)查核實，然后通過豐富多樣的溝通方式，及時核查他們勞動就業(yè)情況，對做好低保檔案提供重要的參考依據(jù)。

4.采用電子化管理方式

針對已經(jīng)救助申報成功的家庭，檔案管理單位對資料的全面管理，建立完善的電子檔案，廣泛搜集對象的救助對象，提升檔案管理的效率，實現(xiàn)低保檔案管理的規(guī)范化水平，為做好以后低保檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為廣發(fā)低保戶提供更加便捷的服務(wù)。

（二）建立完善的管理機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)要重視低保檔案管理工作

在進(jìn)行管理的過程中，需要嚴(yán)格按照國家民生政策，結(jié)合實際情況，不斷豐富實際的工作方式，為做好檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。

2.建立完善的管理機(jī)制，需要引進(jìn)誰負(fù)責(zé)誰管理的原則，進(jìn)一步完善低保檔案管理人員考核機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)管理觀念的束縛，提升實際工作效率，推動低保檔案信息化建設(shè)。

3.提升低保檔案管理意識，充分發(fā)揮他們實際工作積極性，認(rèn)真填寫資料，增加資金支持力度，做好低保檔案管理宣傳工作，讓全體員工意識到低保檔案管理的重要性，從而創(chuàng)建良好的工作氛圍。

4.要加強(qiáng)低保檔案管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合實際情況，加強(qiáng)對他們專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技能，進(jìn)一步提升檔案管理的水平。另外，管理單位需要引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，重點做好檔案信息統(tǒng)計工作，建立完善的低保檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升管理的效率，保證低保檔案管理的質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時期低保檔案管理的創(chuàng)新和實現(xiàn)是建設(shè)和諧社會的重要體現(xiàn)，是保障社會共同進(jìn)步的基礎(chǔ)，低保檔案管理工作在低保制度的貫徹執(zhí)行過程中發(fā)揮著重要的作用，它是低保工作過程的重要體現(xiàn)，客觀的反映了每一位享受低保人員的實際情況。因此，低保檔案工作者要不斷創(chuàng)新低保檔案管理，規(guī)范檔案管理行為，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

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