大數據分析改進公共資源交易監管服務研究

魯曉麗

摘要：隨著時代的發展，信息技術的廣泛使用，也使公共資源交易監管服務處在一個大數據的環境內，因此，這就需要從大數據思維出發，來進行公共資源交易監管服務的改進，下面，本文就針對基于大數據分析改進公共資源交易監管服務進行思考，來為公共資源交易監管服務提供相關建議和幫助。

關鍵詞：大數據分析;公共資源交易;監管服務

一、大數據分析系統

按照國務院辦公廳《關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號）要求和《電子招標投標辦法》的規定以及國家發展改革委正在擬定的《公共資源交易平臺管理辦法》的主要思路，我國即將建立起一個功能架構完整、數據傳輸規范、信息互聯互通的公共資源電子交易體系。該電子交易體系以國家、省、市三級電子交易公共服務系統為樞紐（部分地區公共服務系統采用全省統一建設），連接各電子交易系統和電子監管系統。這一完整體系的建立，為大數據分析系統提供了可能。利用這一體系，我們可以以公共資源電子交易公共服務系統為載體，搭建大數據分析系統。該系統通過對使用電子交易系統進行交易項目的海量數據進行采集、整理、分析和加工，實現公共資源交易活動大數據分析研判，從而達到對市場主體異常行為進行預判和預警，提升監管服務效能，同時為相關方提供數據服務。

二、基于大數據分析對公共資源交易監管功能的構建

（一）公共資源交易監管中的基礎數據來源和收集

在公共資源交易中，需要涉及到大量的信息數據資源，這些信息數據資源的來源也包括很多種，其主要有招標的有關信息、資格預審評審的有關信息、投標的有關信息、評標的有關信息、定標的有關信息以及履約的信息等，對于這些信息的收集都可以通過公共服務的系統平臺來完成。招標信息包括招標公告、資格預審文件以及招標文件等;資格預審評審的信息包括專家信息、資格預審時間以及成員信息等;投標信息包括投標人的名稱、投標時間、投標報價以及投標計算依據的投標文件等，對于這些基礎數據很多都是具有很高的保密性，不僅包括人員信息的保密，同時也包括商業機密，因此，在進行大數據分析系統的建設中，就需要根據實際的情況來進行不同查閱權限的區分，從而在起到大數據分析監管的情況下，也避免其信息數據的泄漏。

（二）對招標方的異常行為的監管

通過對相應的招標方所招標的項目中標人進行一定的歷史性分析，就能夠有效的了解這一招標方其是否存在中標率過高或者中標價格偏高等情況，還可以通過將其項目的節資率和其地區同類項目進行比較，看起是否存在相應的節資率過低的問題，另外，還可以通過對其最高的限價、中標的價格以及相應的結算價進行折算，就可以得到相應的折算單價，進而再將其和地區的同類項目進行比較，就可以對其價格的虛高問題進行有效的判斷。對投標方以上的信息數據進行分析和研究，就可以有效的對他們是否存在組織串通來進行投標以及利益輸送等情況進行了解，進而實行相應的監管行為。

（三）對投標方的異常行為的監管

通過對相應的投標方歷史性的投標文件進行分析，對他們的相似度進行判斷，進而可以查找到其不同歷史時期的投標文件的異常，如果對其不同的項目中的同一投標方采取進一步的深入分析，就能夠查找到投標報價有沒有存在相應的規律性情況，如果對投標方的時間是否關聯進行分析，就可以對他們招標文件以及投標時間的一致性進行了解，甚至還可以有效的了解到投標方的IP地址的情況，從而避免他們存在一定的弄虛作假情況，這些都可以為投標方的異常行為監管提供查處的線索。

（四）對評標方的異常行為的監管

在公共資源交易的監管服務系統中，評標方也是公共資源交易的重要影響因素，而對于評標方中也可能存在一定的異常行為，因此，也需要對評標方的異常行為進行監管。在進行對評標方的異常行為監管中，主要針對評標方與某一個投標方之間的聯系和關系進行了解，通過對其歷史性評標和中標進行分析，就能夠有效的了解到評標方和中標方之間的中標概率以及評分變化的聯系，另外，還通過大數據分析系統，還可以對評標方的評標習慣進行了解，進而和其評標的對象進行聯系分析，通過以上的手段進行監管，就能夠有效的了解到評標方是否履行了其責任，是否存在偏祖和利益交換等情況。

三、大數據分析系統的服務功能構想

（一）提升監管服務效能

通過對交易項目在交易時長、節點、流程等方面進行全面統計分析，準確定位公共資源交易活動普遍存在的交易程序堵點、問題多發節點、師、電氣工程師、機械工程師等。他們具有對口的知識，豐富的從業經驗，投標時能從本公司的實際技術水平出發，得出相應的實施方案。這類人員具備一定的社會活動能力，積極參加有關的社會活動，擴大信息交流，不斷地吸收投標業務工作所必需的新知識和新情報。

（二）注重自己的投標決策

投標人不必每標必投，但每次的投標決策對于投標活動都非常重要，關系到企業能否中標以及中標后的利益;關系到企業的發展前景和企業員工的經濟效益。簡單來講，我們可以把投標決策分為前期和后期階段。在前期階段中必須對是否投標進行充分論證。筆者這幾年的從業經驗得出如下情況可以暫緩投標：本項目超出企業所經營和主管能力范圍的;企業的技術等級無法滿足項目規模技術要求的;企業項目生產計劃已經飽和且項目盈利較低的;企業的施工水準明顯低于競爭對手的。以上情況還請投標人斟酌，謹慎從事。

（三）重視投標文件的編審質量

投標文件是投標人應標情況的具體書面體現。包括商務文件部分、技術文件部分有時還附有圖紙。投標文件的編審質量直接影響評標委員會的現場評標認可度。投保人吃透招標文件并準確、全面、翔實地反映在投標文件中是投標人制作投標文件的基本遵循。特別是商務、技術部分的關鍵條款是影響評審的主要因素，投標人務必認真逐條給予明確響應。

四、結語

公共資源交易的監管服務對于公共資源領域的發展至關重要，為了保證其良好的發展，就需要其具有有效的監管服務手段，因此，這就需要相關部門認識到公共資源交易監管服務的重要性，進而采取相應的措施來改進其監管服務，這也是其發展中需要研究的重點。

參考文獻：

[1]張珺.基于大數據分析改進公共資源交易監管服務的思考[J].招標采購管理，2016（3）.

[3]張黎.基于大數據的公共資源交易分析[D].華中科技大學，2016.