淺議城市氣化工程施工建設安全管理

馬成林

摘 要：城鎮燃氣作為一種優質能源，在給我們的生產和生活帶來極大方便的同時，也帶來了危險和事故。本文就事故發生原因和常見事故類型進行分析，對做好燃氣工程安全管理提出一些建議。

關鍵詞：城市燃氣;工程建設;安全管理

1 燃氣工程事故發生的原因分析

1.1 安全意識不強，安全主體責任落實不到位

燃氣經營企業在城鎮燃氣工程施工安全管理工作過程中，存在安全管理時松時緊現象，沒有時刻繃緊安全管理這根弦。同時，在管理過程中，最多提到的是設計、施工、監理單位等方面相關因素，忽視了燃氣經營企業安全生產主體責任。

1.2 燃氣工程施工單位專業水平較差

燃氣工程施工人員的專業技術水平是保障城市燃氣工程建設安全的重要因素，但由于城鎮燃氣工程利潤空間有限，對大部分實力和技術力量強的施工企業缺乏吸引力。而實際施工的多為掛靠單位，這些單位為節省成本，保證利潤，大多是臨時雇傭農民工，不愿配備專業技術人員，整體施工人員的文化水平相對較低，機械設備配備檔次低，嚴重影響城市燃氣工程建設安全。

1.3 工程施工地點分散，管理難度大

作為城市燃氣經營企業，經營區域一般較為分散，存在跨市、跨縣等跨區域經營現象，比如我們公司，就涉及西安、寶雞、渭南、延安幾個區域。施工地點分散，再加上一些燃氣經營企業的工程管理人員有限，導致工程項目集中開工建設時，燃氣經營企業難以對工程施工質量、安全管理到位。

1.4 現場監理監管不到位

現場監理水平差，責任心不強，管理松弛等問題，也是城市燃氣工程施工安全管理的一大頑疾。

2 燃氣工程常見的安全事故類型

2.1 交通安全事故

城市燃氣工程施工大部分在城區內實施，為便于施工，在設計時一般將燃氣管道設計在人行道上或沿路埋設，因城區道路車流量較大，在施工過程中因圍擋、警示標志設置不到位及無作業監護人員等因素，導致交通事故發生。

2.2 臨時用電事故

城市燃氣工程施工點多面廣，工地不固定，一般用電都是臨時接電。由于大多數施工隊伍專業技術水平較差，電氣作業人員無證上崗，漏電保護器安裝不規范，配電箱無電壓標識和危險標識，無防雨措施，未設置接地保護，接線不規范等情況比比皆是，易發生觸電和火災事故。

2.3 動土作業塌方、行人跌落事故

在施工過程中，存在大量的坑、槽、井、溝挖掘作業。一是在挖掘時，損壞地下隱蔽設施，比如光纜、電線電纜及其他管道;二是挖掘后未及時回填，不加支撐，塌方導致的人員傷亡事故;三是未設置隔離帶、護欄、警示燈等防護設施，發生行人跌落事故。

2.4 其他事故

如高空作業、受限空間施工作業、吊裝作業、管道焊接、帶氣作業、帶壓作業等施工過程中都易發生安全事故。

3 做好城市燃氣工程建設安全管理的主要措施

3.1 強化落實安全生產“兩個”責任

一是落實燃氣經營企業安全生產主體責任。按照《安全生產法》等法規，對企業安全生產機構設置不規范、人員配備不足、業務能力欠缺、責任制不完善、制度不健全、風險失察失管、應急基礎薄弱等問題，及時統籌協調解決;二是落實燃氣經營企業全員崗位安全生產責任。依據“管業務必須管安全”的原則，逐級建立健全安全生產責任制，做到責任無盲區、界面不含糊、銜接無縫隙，形成覆蓋全員、全過程的安全責任體系。通過強化落實安全生產“兩個”責任，來保障燃氣經營企業工程建設安全化管理。

3.2 提高施工隊伍技術水平

在城市氣化工程施工招標時，避免低價中標，保證合理利潤空間，盡量選擇一些技術水平高、技術力量強的施工單位進行施工;同時，在施工過程中，加強對施工單位的檢查考核，要求并協助施工單位做好員工的安全教育及專業技術培訓，提高施工單位管理者、職工的安全意識和技術水平。

3.3 發揮施工現場監理作用

在施工過程中，要充分發揮監理方在工程質量、安全控制方面的重要作用，對現場不履職、不負責、不作為的監理及監理單位按照合同約定進行處罰或者更換，嚴禁現場監理人員人證不符、專業不對稱以及無證上崗。

3.4 強化施工現場安全管理

定期開展施工現場隱患排查，全面掌控施工現場的危險源，落實風險防范措施，確保作業環境安全;完善施工現場管理制度，做到制度健全、標識準確、警示鮮明、安防設施器材健全、現場整潔，符合文明工地相關要求。

3.5 建立事故預防和應急救援的制度

城市燃氣經營企業應根據企業實際情況建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患;制定事故應急預案并定期演練，以此來保障事故能夠得到有效、有序處理和控制。

《安全生產法》進一步明確和強化了生產經營單位安全生產工作的主體責任，那么作為城市燃氣經營企業以及城市燃氣工程項目管理者，就必須時時刻刻提高警惕，繃緊“安全”這根弦，在開拓市場、發展用戶、創造效益的同時，有責任、有義務防止和減少生產安全事故發生，始終堅持安全發展。

參考文獻：

[1]張業寧.天然氣工程建設安全化管理分析[J].科學管理， 2018（11）.

[2]宗翔.淺議天然氣工程建設安全管理[J].中國化工貿易， 2017（6）.

[3]白世武.城市燃氣實用手冊[M].北京：石油工業出版社， 2008.