做好新形勢下招商引資工作研究

劉芳

摘要：從招商引資對經濟的推動情況來看，目前的招商引資對于地方區域經濟的發展有十分重要的作用和效果。但是當前的招商引資工作正面臨新的發展形勢，需要做好招商引資工作的全面研究和綜合管理，以此全面的推動招商引資工作的開展。

關鍵詞：新形勢;招商引資;措施

一、招商引資的科學內涵

招商引資的定義為通過營造區域投資環境、搭建平臺載體、創造有利條件，吸引國內外資本、優勢產業、創新創業人才、技術成果以及先進管理理念等生產資源要素向本區域集聚的過程。招商引資目的在于通過引入當地所缺乏的資本、產業、增加就業、優化經濟資源配置，加快本地區經濟發展和提升人民生活收入水平。招商引資是市場經濟發展到一定程度之后的產物。招商引資活動的開展與地方經濟的發展狀況息息相關，招商引資能夠為地方經濟發展注入新的活力，而地方政府為招商引資創造環境和條件，兩者之間是相輔相成的關系。

二、招商引資的重要意義和必要性

聚集生產要素，實現資源有效分配是市場經濟發展的關鍵，通過對各種聚集要素的合理分配和優化配置來提升地區經濟發展的競爭力。而招商引資活動能實現生產要素的聚集，同時通過合理的引導來實現資源的優化配置。因此招商引資已經成為全球各國及各個地區經濟發展的客觀要求之一，同時招商引資也是實現市場經濟發展以全球分工的重要基礎。

招商引資是我國市場經濟發展及改革開放的重要政策之一。在黨的十九大報告中，總書記明確提出，開放帶來進步，封閉必將落后，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。總書記提出，我們要屹立于世界民族之林，要為人類社會做出更大的貢獻，要讓中國特色社會主義展現強大生命力”。我國改革開放40年來，招商引資成功顯著。近年來，我國吸引外資規模始終保持全球前三，基本面總體穩定。事實證明，招商引資對于經濟發展和社會發展產生十分重要的影響，其在彌補資金不足的同時能夠吸納先進的技術、經驗和高素質的人才，在很大程度上提升和促進改革開放的進程，促進了我國經濟的持續快速穩定發展。

三、招商引資面臨的新形勢

（一）宏觀經濟環境

當前世界經濟進入深度調整期，美日歐發達經濟體經濟復蘇和增長乏力，投資和消費需求水平與金融危機前相比大幅降低，實施“再工業化”和“貿易再平衡”戰略，重新關注實體經濟發展，下決心重振制造業，也加劇了市場資金向發達國家回流，這些都造成外商投資需求減少，招引外資項目難度加大。國內改革進入利益調整期、穩定進入矛盾突發期，轉型進入倒逼壓力期，去產能、去庫存、去杠桿的趨勢加劇，實體經濟發展面臨要素緊張、成本上升、約束增強的矛盾和問題日益增多，市場資金存在嚴重的“貨幣錯配”現象，呈現出去產業化趨勢，對實體經濟投資影響很大，中小企業“融資難、融資貴”的問題突出，民營企業處于保訂單、保生產、保經營、求生存，企業普遍缺乏投資能力和投資沖動，宏觀調控緊環境下，招引民企項目難上加難。總之，當前經濟處于“轉型調整期”，決定了招商引資難度增加。

（二）地區經濟和產業發展形勢

部分地區的經濟發展相對滯后，產業結構偏低偏重偏弱，加大了招商引資難度，也倒逼招商引資的創新和轉型。傳統產業體系尚未完全建立，就面臨產業轉型升級的艱巨任務，比如機械、紡織、化工產業尚未形成完整產業鏈，面臨產品、技術和品牌升級問題。技術資本密集型產業尚未落地生根，面臨傳統的勞動力資源優勢逐步喪失的競爭壓力，因此也就決定了招商思路也要及時調整，需要立足于挖掘和培育新的競爭優勢。

四、推進地方招商引資工作的建議

（一）加強對招商引資的規劃指導

從招商引資工作的根本來看，其是一項系統性工作，不僅要實現對技術、資金、人才、政策的全面的科學利用，還應當融合實現對其進行有機整體的管控。因此，政府部門應當強化招商引資工作的指導和規劃，對招商引資規劃指導條例進行科學完善，結合市場的實際發展進行規劃和指導，并根據地方經濟的實際現狀，基于科學發展實現投資與引資的有機結合，提高招商引資的規劃指導能力，促進此項活動的全面、順利實施。

（二）強化招商渠道拓展

探索實施以市場換投資的模式，借鑒先進地區成功典型經驗，在智能制造、新材料、食品飲料等產業領域積極推廣，為有需求意愿企業定做方案，制定出臺專項配套政策，加快吸引相關產品銷售方和購買方，向本地區集聚。支持鼓勵企業攀大附強、借勢借力，通過讓出股權或控制權方式，與各產業的龍頭行業、領軍企業進行戰略合作，利用好注資企業資金雄厚、實力強勁的優勢，以較小的“股權存量”獲得更大的“資本增量”;對有技術、有前景但市場資本暫時不愿介入的成長性項目領域，由國有公司或國有公司與風投公司合作成立特別目的公司，為項目投入一定股份，通過國有資本“扶上馬、送一程”幫助項目盡快成長。

（三）創新機制，引進新型招商引資模式

（1）研究新形勢、新業態，積極搭建平臺招商

首先，夯實招商引資平臺載體，現在是平臺的時代、分享經濟的時代、眾籌的時代，積極利用互聯網技術、信息應用技術、微信公眾號等搭建平臺、對接平臺，實現融合發展。其次，積極搭建高效的活動平臺，積極組團參加重大經貿活動，大力宣傳推介本地區。三是要優化開放平臺，從完善開放平臺和提高服務水平兩個方面，雙管齊下、同時發力，持續培育開放新優勢。

（2）突出“精準”，完善產業鏈招商

一是在全面撒網、廣泛招商的基礎上，突出“精準”兩個字。產業鏈方面，突出上下游產業，圍繞產業配套做文章，圍繞重點項目做文章，梳理出具體需要什么樣的項目，在此基礎上有目的的精準招商;二是騰籠換鳥，利用閑置資產招商，充分利用“僵尸企業”的閑置資產，讓他們重新“活過來”;三是結合地區工業發展實際編制產業招商規劃，進一步加強重點產業信息的收集力度，對重要信息實行定向專人追蹤，專業對接，跟蹤談判，全面提高招商工作的成效，抓好招商項目庫的編制工作。

（四）采取有效措施構建良好的招商引資環境

為了全面提高地方政府的招商引資水平，還應當對招商引資環境進行有效提升。通過加大基礎設施建設力度，落實招商引資后的管理和控制，整體提升招商引資的管理水平。與此同時，還應當良好建設招商引資的軟環境，在環境建設中樹立環境就是生產力的觀念，確立招商引資環境管理的工作任務，并予以實施提升。

五、結語

綜上所述，各地區應該充分利用自身的發展優勢，通過制定完善的發展規劃、拓展招商引資的渠道，體制機制的改革和創新、營商環境的改善，實現招商引資工作的科學統籌、精心組織實施，促進招商引資工作不斷取得新進展。

參考文獻：

[1]姜珊.淺議招商引資與地方經濟發展[J].中國集體經濟，2018（24）：77-78.