論述提高人口和計劃生育檔案管理水平的對策

宋紹華

摘要：隨著社會的現代化發展越來越快，人口問題也一直是我國的重大問題，我國在人口的管控問題上先后經歷了鼓勵生育、計劃生育，再到現在全面放開二胎生育的政策，這一切都是基于計劃生育檔案的管理。因此，提高人口與計劃生育檔案管理水平具有十分重要的意義。本文主要分析了提高人口與計劃生育檔案管理水平存在的問題，并針對目前存在的問題提出了一些合理化建議。

關鍵詞：提高人口;計劃生育;檔案管理;水平

我國人口和計劃生育工作開展三十多年，隨著社會現代化的發展，人口和計劃生育工作也不斷完善，逐步轉變為現代管理模式。但是在轉型過程中，我國人口和計劃生育管理工作仍然存在一些問題，長期以來對人口與計劃生育檔案管理工作重視不夠。要想提高人口和計劃生育檔案管理水平，首先要加強對人口與計劃生育檔案管理工作重要性的認識，然后提出解決當前問題的有效途徑。這對人口與計劃生育工作的發展具有重要意義。

在人口與計劃生育檔案中，有重要的圖標、文字、視聽等不同的資料，具有重要的參考和保存價值，也是制定計劃生育和人口政策的重要依據。完整的檔案可以為領導決策提供依據，也可以為流動人口和育齡婦女提供優質服務。因此，管理者和人民應當加強對人口與計劃生育檔案的了解，鼓勵管理者從行動中積極管理工作，以及民眾也要主動配合管理者的工作。

一、人口計劃生育檔案管理工作存在問題

（一）工作人員素質偏低低、不穩定，對計劃生育知識認識不足

首先，普遍單位計劃生育檔案管理人員大多數為年老、體弱、帶病、女性同志擔任。由于工作人員文化素質偏低，實際操作能力比較弱，又缺乏檔案管理的專業知識，在工作中敷衍了事，流于形式，以至于影響管理水平的提高。其次，計劃生育在單位內沒有設置相應的職稱、職務，因此計生干部多為兼職，人員調換頻繁、變動大，造成檔案清理不徹底，交接不完全，資料散失，影像檔案的完整和統一。第三，在工作當中，包括部分領導在內的工作人員對檔案管理的重要性并沒有認識清楚，對檔案管理的重要性嚴重忽略。導致出現檔案資料收集不全，歸檔不及時情況。

（二）檔案管理的開發利用率低、硬件投入不足

第一，檔案管理長期被封閉或者半封閉環境的影響，導致很多的計劃生育檔案的管理工作者仍然停在“重管輕用”的觀念上，對計劃生育的檔案進行收集，但是，在管理上卻不給予重視，導致計劃生育檔案管理的信息開發和利用的形式比較單一，這也造成管理條件的形式陳舊，檔案管理的設備技術條件落后，這就造成了很多的損失。第二，現在檔案的管理水平不高，一些計劃生育的檔案管理都不符合相應的標準，而且，檔案管理過時的設備及不成熟的管理技術，由于近年來科學的不斷進步，計劃生育的管理都不斷的利用計算機及網絡技術，但是對其檔案的收集還是利用手工的收集、檢索，由于目前的信息兩還比較小，這些都不利于檔案收集的使用和發展。

二、提高人口計劃生育檔案管理的對策建議

（一）提高檔案管理人員素質，提升檔案管理水平

新時代檔案管理的要求是讓檔案管理人員在擁有專業的管理水平的同時具備一定的計算機操作水平，通過利用計算機管理人口和計劃生育檔案管理的方式提高檔案管理的效率，使得檔案的準確率更高;其次在加強對檔案管理人員的在職培訓工作，要求相關單位認識到提高員工的整體素質是實現管理的有效途徑，因此積極開展管理人員的培訓工作，以此提高檔案管理人員的綜合素質和管理水平，并注重其檔案信息服務能力的提高。在開展培訓的過程中，可以通過多種形式和多層次的方式進行人才培養，以突顯出工作的針對性和實用性，并通過講培訓工作和實際的工作相結合的方式，對工作中不同崗位的工作職責和素質提出新的要求，以此擬定相應的完善的培訓方案。

（二）信息化設備投資促進計劃生育檔案管理現代化

當前，網絡的大力發展使人類已進入信息化時代，檔案管理工作也要順應潮流。要對檔案進行分類管理，建立相應的系統與網頁，便于管理，加大對數字化、信息化設備的投入，這樣，信息化的檔案管理可以節約很多的時間，可以提升檔案管理人員的工作效率。

（三）進一步加強對人R和計劃生育檔案管理工作的領導

人口計劃生育部門領導要更新觀念，充分認識人口計劃生育檔案管理在提高人口和計劃生育工作中的重要作用，把人口計劃生育檔案管理工作擺到與宣傳教育、政策法規、科技服務、計劃生育協會等人口計劃生育業務工作同等重要的位置，納入主要議事日程，給予必要的投入，解決所需經費，為檔案工作改善環境創造良好的條件。各級人口計劃生育部門檔案管理人員更要更新觀念，從人口計劃生育工作法制化、規范化、制度化的高度出發，做好人口計劃生育檔案管理工作。

綜上所述，提高人口和計劃生育的檔案管理工作在領導者的重大決策，以及在目前的計劃生育服務和管理中具有基礎性的作用。因此，需要加強對檔案管理水平制定相關的工作流程，加強對相關管理人員的培訓和對人才結構的調整，實現人口和計劃生育檔案管理的制度化和規范化管理，促進社會的健康發展。

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