國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：連維良副主任就發(fā)展員工制家政和推動家政進(jìn)社區(qū)有關(guān)問題答記者問

中央廣播電視總臺央視記者： 在《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》中我們看到提出是要著力發(fā)展員工制的家政企業(yè)，推動家政進(jìn)社區(qū)，但是經(jīng)過初步估算，現(xiàn)在員工制企業(yè)在整個市場里占的比例是非常低的，請問未來如何去促進(jìn)員工制家政企業(yè)的發(fā)展？關(guān)于家政進(jìn)社區(qū)方面如何去調(diào)動企業(yè)的積極性？

連維良： 感謝您的提問。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，需要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策。您所關(guān)心的員工制家政和家政進(jìn)社區(qū)，從現(xiàn)在看是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，從未來看是發(fā)展的方向，同時也是更好保障從業(yè)者和消費(fèi)者利益的長效機(jī)制，所以員工制家政和社區(qū)家政是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的兩大關(guān)鍵。

發(fā)展員工制家政，對家政服務(wù)真正轉(zhuǎn)向職業(yè)化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化具有非常重要的意義。這次出臺的《意見》明確了促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展的許多支持措施，歸納起來就是“六個支持”。一是減稅降費(fèi)支持；二是靈活用工支持；三是失業(yè)保險返還支持；四是公租房保障支持；五是培訓(xùn)費(fèi)用減免支持；六是表彰激勵支持。

首先，稅費(fèi)減免支持。主要是擴(kuò)大免征增值稅的適用范圍。具體說是擴(kuò)大認(rèn)定員工制家政企業(yè)的范圍，只要簽約員工自愿參加職工社保或者是居民社保，企業(yè)與員工、消費(fèi)者簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，同時進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)管理，這樣的家政企業(yè)都可以免征增值稅。

第二，靈活用工支持。《意見》充分考慮家政服務(wù)行業(yè)的用工特點(diǎn)，通過在服務(wù)合同當(dāng)中明確休息時間安排或補(bǔ)償辦法，允許供需雙方協(xié)商確定靈活工時，一方面能夠滿足用戶需求、保障從業(yè)者的休息權(quán)利，同時也能做到依法合規(guī)。

第三，失業(yè)保險返還支持。對于不裁員或少裁員的家政企業(yè)，按規(guī)定返還失業(yè)保險費(fèi)。

第四，公租房保障支持。支持各地把符合條件的員工制家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵有條件的地方集中配租，以解決從業(yè)人員的居住問題。

第五，培訓(xùn)費(fèi)用減免支持。把符合條件的企業(yè)員工優(yōu)先納入免費(fèi)崗前培訓(xùn)和免費(fèi)提升培訓(xùn)范圍。

第六，表彰激勵支持。將家政從業(yè)人員納入五一勞動獎?wù)隆⑽逡唤韼綐?biāo)兵、高技能人才等評選和評定范圍。

通過這樣“六個支持”，引導(dǎo)更多家政企業(yè)向規(guī)范的員工制家政企業(yè)發(fā)展，支持員工制家政企業(yè)做強(qiáng)做大，使從業(yè)者愿意來、留得下、穩(wěn)得住，使消費(fèi)者愿意用、放心用、持續(xù)用。

您還關(guān)心怎樣調(diào)動家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)的積極性。社區(qū)是家政服務(wù)的主要依托，同時也是消費(fèi)者的首選，人民群眾既希望家政服務(wù)質(zhì)量好，也希望就近和便利。特別是我們國家目前人口老齡化和家庭小型化的程度都在加深，人民群眾對社區(qū)家政服務(wù)的需求從來沒有像今天這樣旺盛和強(qiáng)烈。剛才講道，去年家政服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入增長27.9%，這是一個很高的增長速度。

推動家政進(jìn)社區(qū)，下一步重點(diǎn)是要解決三個難題，推動一個示范。解決三個難題，就是稅費(fèi)、用房、水電。

稅費(fèi)，就是要更大力度地減稅降費(fèi)。具體來說就是要免增值稅、減所得稅、免征涉及不動產(chǎn)的“三稅六費(fèi)”。大家注意到財政部會同五部委已經(jīng)發(fā)布了公告，明確了這方面的政策，對于提供社區(qū)家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅納稅基數(shù)。對于承擔(dān)或提供房產(chǎn)、土地用于社區(qū)家政服務(wù)的，免征“三稅六費(fèi)”，即契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

用房，實(shí)行更加靈活的用房政策。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)租賃場地不受用房性質(zhì)限制，商用、住宅等性質(zhì)的房屋都可以開辦網(wǎng)點(diǎn)。

水電，更加優(yōu)惠的用水用電政策。社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水電費(fèi)執(zhí)行居民價格。

推動一個示范帶動。在剛才講的“三個行動”中有一個“領(lǐng)跑者”行動，將培育一批家政服務(wù)示范社區(qū)，讓這些示范社區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，使更多的家政服務(wù)企業(yè)見賢思齊，進(jìn)入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)居民。

我們相信，通過這樣一系列措施，家政服務(wù)業(yè)一定能夠呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。