淺析利益沖突和內耗對洋務運動的影響

周昕萌

摘要：洋務運動帶來的利益得失形成了復雜的利益集團，思想與政治利益爭執推動洋務運動走向中體西用，洋務運動距今已愈百年，但具有其重要的歷史研究價值，研究分析洋務運動的歷史有助于更好的理解推進我國現階段的現代化改革。

關鍵詞：利益沖突;洋務運動

第二次鴉片戰爭后，清朝面對內憂外患的嚴峻形勢，朝野中的有識之士提出了洋務運動的改革戰略，但因種種原因未得到成功效果，甲午中日戰爭的爆發擊碎了清政府寄希望通過洋務運動復興富強的夢想，洋務運動以失敗告終的結果究其原因有很多方面，筆者認為其中的改革利益沖突形成的利益內耗在很大程度上決定了洋務運動的失敗。

一、思想政治利益爭執

洋務運動是自上而下的革命運動，其中很多思想政治觀念源自于社會頂層精英，有識之士力求通過思想先行形成社會改革的共識，思想政治領域的爭論從統治管理層中開展。洋務運動思想觀主要爭論在于是否要通過洋務運動實現強國的目的。因歷史社會背景下人們的習慣性思維，新事物優點未顯現等因素，朝政內外很多人具有強烈的保守思想，頑固派以李鴻藻，徐彤等人為代表，其成員多為受傳統儒家思想影響的人士。

洋務派主要以曾國藩等手握管理實權的官員為主，洋務運動大多處于慈禧太后垂簾聽政時期，圍繞是否要進行洋務的爭論在朝廷中爆發了多次爭論。頑固派保守勢力的影響相當強大，爭論的結果多數人偏向中學西用的折中思想，相當程度的削弱了洋務運動的反對聲。為洋務運動留下了以失敗告終的導火索。思想觀念的分歧在一定程度上反映其背后的利益分化[1]。

政治利益集體權利爭執加速了洋務集團的生長，1861年，辛酉政變推翻了八大臣輔政體制，建立以咸豐弟奕訢為首的軍機大臣參與議政的聯合執政體制，與太后集團對統治權展開斗爭，兩大高層利益集團出于維護皇朝考量，拉攏地方洋務勢力，洋務派自強主張得到清政府的允許，為洋務運動開展創造了良好的條件。1875年光緒帝登基，奕訢掌控了軍機處等行政中心，與光緒勢力集團展開新的行政控制權的爭奪。

思想觀念上的激烈爭論需獲得妥協，政治權力的爭奪需獲得支持者，以漢官居多的地方首長力量推動了洋務運動的深入開展。

二、經濟集團利益爭執

兩次鴉片戰爭結束后中國自產鴉片價格速降，極大的沖擊了西方鴉片輸入的利潤，中國19世紀60年代開始實施購買西方軍備使西方國家獲得很大利益。洋務運動中進口額突飛猛進，自1877年到中日甲午戰爭前入超的數額不斷增大。

西方國家在獲得豐厚的利潤時注意保護其利益不受損，一些西方國家用軍事技術保密的方式防止中國的強大。洋務運動的重要內容是求強，清朝當時有屬于中央的八旗軍與綠營軍，湘軍等勇營軍需自籌軍餉，各地督撫實行就地籌款，督撫掌握了一定的財政權，削弱了中央政府的控制力。厘金制的實施使經濟交易受更多層次的盤削[2]。

各地督撫巧借厘金建立更為緊密的利益集團，其更關心使自己的區域力量勝過其他對手，以使自己成為政府重臣的砝碼。清政府建成分屬不同地方大臣指揮的水師，戰爭中不能相互配合是甲午中日戰爭戰敗的重要原因。

洋務派努力下李鴻章，張之洞等地方權勢集團自身實力也不斷提升。控制了清政府耗資興辦的新式企業，如李鴻章掌握19家軍事企業中的江南制造總局等5家企業，其總資本占全部軍事企業總額的55.82%，洋務派成為控制新式經濟的封建官僚，以李鴻章為首的北洋集團由此崛起。洋務派中的地方實力人物是洋務改革的推進者，其中一些人從改革者變為新的既得利益者。

三、軍事集團利益爭執

在鎮壓太平天國運動等農民起義中，清政府讓出地方漢官組建的勇營，曾國藩，左宗棠等成為戰時督撫體制的出色代表。洋務運動中的綠弱勇強，鎮壓太平軍中地方督撫深知洋槍設備的重要作用，清楚在滿清皇朝中靠實力站穩需要有聽命于自己的強大軍隊，因此，漢官通過洋務運動強化勇營的實力。

綠勇之爭背后實際是國家通知者中滿族勢力與漢族勢力的利益爭執，八旗，綠營的衰敗為地方勢力創造了極好的發展機遇，從加強勇營軍隊實力，從總體上迅速提升清軍的戰斗力，但勇營戰斗力的提升為部分漢族將士日后推翻清政府創造了一定的條件。

清政府為不得罪地方手握重兵的大員，對海防事宜遲遲未決，1875年，清廷發布海塞并重的上諭，肯定了海防是當務之急，委派李鴻章督辦北洋海防事宜，令左宗棠籌劃塞防，國家統治層本應統籌兼顧，但洋務實力派以集團利益為重。因中央與地方等關系變化，地方督撫勢力膨脹導致國家不能組織強有力的聯合抵抗，使得洋務運動常處于無力的被動局面。

結語：中體西用的洋務運動基本屬于增量改革，但雖對社會震動不大其內部存在很多錯綜復雜的利益矛盾，集團利益爭執成為洋務運動未能獲得理想效果的重要原因。改革中出現雙方利益爭執往往是漁翁得利，利益矛盾折中的解決方案可暫緩沖突，但如不能徹底解決無疑會留下更大的隱患。經濟改革最理想的辦法是隨時調整原有的社會機構，不斷調整既得利益集團，避免既得利益集團為維護自身利益阻礙改革。

參考文獻：

[1]杜茹. 洋務運動時期洋務派的義利觀研究[D].西北大學，2016

[2]葉明華.利益之爭對洋務運動的影響[J].人民論壇， 2016（05）：186-188.