地鐵科學發(fā)展與安全運營控制措施

張晶

摘 ?要：本文針對當前國內地鐵發(fā)展和運營狀況，對新線建設和運營組織及安全進行探討，提出建議。探討了地鐵運營安全管理中存在的一些問題進行了闡述。

關鍵詞：地鐵運營;安全管理

運營安全一直被地鐵單位高度重視，并制定了一系的列規(guī)章制度及控制措施。地鐵風險所涉及問題比較多，不但需要機械、電力、電子、自動化、建筑等基礎知識，而且需要地鐵車輛、供電、通信信號、線路等專業(yè)知識，所以必須引入系統(tǒng)論的風險控制理論，增強地鐵防御風險的能力。風險源查找的遞交流程可自下而上進行。上級部門明確風險源的具體查找方式和范圍，然后由下而上，從各專業(yè)到中心，再到專業(yè)管理部門、風險控制委員會，層層把關，層層負責。

一、安全管理理念

1. 客流

提升客流預測的科學性和前瞻性。客流預測是地鐵設計和規(guī)劃的基礎信息和根本資料，要充分考慮城市的遠期規(guī)劃和建設項目，充分考慮城鎮(zhèn)化建設進度和幅度，充分考慮地鐵形成線網(wǎng)的規(guī)劃時限和建設進程及安全。

準確把握線路成網(wǎng)速度及規(guī)模。地鐵建設初期通常以線或環(huán)為單線建設運營，環(huán)、線結合既是線網(wǎng)。單線運營，因受線路單一，客流無回旋余地限制，乘客流量并不明顯，有時甚至低于規(guī)劃的客流預測量，這在單線運營初期，是正常現(xiàn)象，是過渡階段。只要線網(wǎng)形成，甚至只要實現(xiàn)兩條單線的交叉，可以換乘，地鐵的優(yōu)劣勢態(tài)便會迅即凸顯出來，客流激增，站車擁堵，效益提高，運力不足，呈現(xiàn)出一派擁擠混亂的不安全景象。

2.安全管理，人人有責

全體員工都有責任有義務來促進地鐵運營的安全，他們是安全管理的主體和中堅力量，員工的工作態(tài)度和水平就可以很好地體現(xiàn)出運營服務的品質。企業(yè)的強大和運營工作的穩(wěn)定有序是分不開的，而運營安全主要就是要依靠員工，而且，只有企業(yè)強大了，員工才能獲得更多的利益，發(fā)揮更大的作用，可見員工與企業(yè)是一個共同體，表現(xiàn)出一榮俱榮的關系。因此，員工應全面提高安全管理意識和相關的工作技能，努力做好安全運營管理工作，促進企業(yè)的發(fā)展。

3.時刻注意安全管理工作

地鐵運營的安全管理工作應該是長期的，沒有終點的，只有這樣才能時時刻刻保障乘客的安全，最大限度地降低安全隱患。而且，各級領導一定要保持高度的責任感，起到帶頭模范作用，并督促員工做好安全工作，全方面保障地鐵運營的安全。

4.強化管理

據(jù)相關調查結果表明，由于人為因素而產(chǎn)生的事故約占98%左右。由此可見，安全隱患時刻以消除的，事故是可以有效防止的，只要相關單位能夠主動將事故鏈以及風險源有效控制住。因此，運營單位應最大限度地降低安全事故發(fā)生的概率，最大限度地減少安全風險的損失，最大限度地消除由安全產(chǎn)生的干擾。

二、地鐵運營安全管理主要措施

1.建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎，建立科學的、善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規(guī)章制度的建設，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。?2.建立安全檢查制度，預防運營事故發(fā)生

加強監(jiān)督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。

3.建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產(chǎn)知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓，取得安全生產(chǎn)資格證;對新進員工實行三級安全教育;除國家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內部特種作業(yè)項目，通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

三、運營風險管理的對策

通過對運營風險的管理，結合國內地鐵在運營安全風險管理工作中的實踐，可以提煉出以下幾點運營安全風險管理的啟示：

1）提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。針對目前國內除北京、上海、廣州的地鐵運營外，其他城市的地鐵運營安全管理經(jīng)驗還比較缺乏的現(xiàn)狀，必須加大業(yè)務培訓的力度，不斷提升員工安全意識和操作技能，以適應崗位工作需要;定期開展應急預案演練和故障判斷、處理的競賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應急反應能力。

2）完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障。應不斷整理技術文本，完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范;同時要建立更加嚴格的考核制度，堅持實行責任追究制，按照“四不放過”的原則，嚴格處理每一起事故，通過對個別違章違紀現(xiàn)象的處罰，以對廣大職工起到警示作用。針對每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規(guī)章制度、操作規(guī)程層面，查找不足，總結經(jīng)驗，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。

四、結語

安全管理已成為地鐵建設及運營的一個不可缺少的重要因素，對于投資巨大、系統(tǒng)復雜、影響深遠的地鐵來說，引入系統(tǒng)的風險管理機制非常必要。地鐵公司要不斷總結經(jīng)驗，通過實踐逐步摸索風險管理的規(guī)律性，借鑒先進的管理理論，分析存在的安全問題，建立有效的風險管理體系，不斷提高運營安全管理水平和設備可靠性。

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（工作單位：哈爾濱地鐵集團運營分公司客運中心）