地鐵運營安全管理評價體系的構建

薛青巖

摘 ?要：在認真研究既有成果的基礎上，本文采用大系統的理念，運用定量分析與定性分析相結合的方法，研究建立地鐵運營安全管理評價體系。在分析目前國內外地鐵安全狀況和安全問題研究現狀的基礎上，提出了利用系統的觀點建立地鐵運營安全管理評價體系的理念。首先從防患于未然的角度建立了交通事故預防體系、交通事故保障體系和應急救援體系三大評價體系，然后根據影響地鐵安全運營的因素，以及地鐵運營系統的特點，構建了層次結構的指標體系。

關鍵詞：地鐵安全評價;指標體系;系統;可靠性

一、地鐵安全管理評價體系的作用

當前有很多大城市為了改善城市交通問題，都紛紛在策劃或修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。到2010年前中國將至少有800～1000公里長度的軌道交通投入商業運行。地鐵是目前城市軌道交通的主流，地鐵的運量為3萬人小時以上，因其具有快捷、舒適、安全和載客量大的優勢，不僅能有效緩解城市交通的緊張狀況，而且又是現代化大都市的標志之一，又由于采用電力能源作動力，無污染、噪音小，所以成為發達城市的市內交通的主力軍。?地鐵通常都是城市最大的基礎設施之一，建成后的地鐵是城市客運交通的大動脈，稱為城市生命線，其災害破壞可以導致城市和區域經濟與社會功能的癱瘓。在安全投入方面，從全球范圍來看，盡管絕大多數地鐵公司靠政府補貼，但是在安全方面的投入卻呈逐年增多的趨勢，這一方面是城市軌道交通建設發展的需要，另一方面也與目前國際范圍內軌道交通運營事故頻繁發生、造成損失嚴重有關。

二、研究的思路

地鐵安全評價是通過綜合考察研究地鐵系統的安全狀況，針對存在的問題和隱患給出相應的解決措施。進行整體地鐵安全評價的前提條件則是安全評價指標體系的搭建。

地鐵運營安全涉及因素眾多，無論在設計階段、施工階段還是運營階段，都隱含著觸發事故的潛在條件，再加上事故呈現多樣性、復雜性，以及城市軌道交通運輸組織專業性強、技術設備復雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強等特點，使得無論從理論層面、技術層面、管理層面還是從政策法規層面，都難以單獨有效地解決地鐵運營安全問題。

三、影響地鐵運營安全的因素分析

從地鐵安全管理的現狀和問題來看，影響地鐵安全的因素如下：

1.人員因素

包括地鐵運營管理者和作業人員的素質和工作水平。乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規則造成的，所以應加強對乘客的交通安全意識的教育，減少由于乘客原因造成對地鐵安全的威脅。另一方面，由于城市軌道交通工作人員疏忽引發事故的比例也較大，而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。

2.設備因素

功能完備、性能先進的安全設備是保障安全的基礎。安全裝置是否充足有效，日常維護保養是否保證，車輛是否使用阻燃材料及技術狀況的好壞，應急通道是否順暢，都會影響安全工作的開展;信息傳輸系統、通信設施、緊急指令發布等設施的性能如何，能否確保信息的及時傳遞，不同程度會對安全工作產生影響。

3.管理因素

地鐵的有效管理有利于將這一龐雜而無序的軟硬件集合組成協調運作的統一整體，其安全管理是衡量應急救援能力的重要標準。事故應急處置系統為制定合理的現場救援方案提供依據，應急預案提供應急救援的標準操作規范，員工的安全措施培訓、模擬演練等作為應急措施執行的基礎，保證事故有效處理。完善的安全法規則益于地鐵的安全運營。

四、地鐵運營安全管理評價體系的構建

根據以上的研究思路與影響地鐵運營安全的因素分析，運用層次分析法和多指標安全評價的方法來構建安全評價指標體系。在評價指標設計方面，將地鐵安全性綜合評價指標分為三個層次。因為地鐵運營安全評價體系的總體目標為地鐵系統安全，所以按照地鐵運營系統的運營特性與運營狀態來設計第一層次的評價指標，包括預防體系下的安全基礎管理指標和人員安全管理指標;保障體系下的地鐵設備、設施安全水平，地鐵行車相關人員安全水平，地鐵管理的安全水平，外界環境的安全水平四個一級指標;應急救援體系下的故障應急、救援工作和事故分析三個一級指標。在每一個一級指標下按照影響地鐵運營安全的因素設計二級指標，最后根據影響各二級指標的原因設置具體的三級評價指標。

1.一級指標

一級指標即原則層指標，是影響地鐵系統安全所有因素根本性的體現，根據考察的系統的影響范圍以及程度，約束條件和屬性的不同確立。。

2.二級指標

二級指標是一級指標的設施、人員、管理、環境、故障五大方面的進一步分解，大體而言，二級指標中設備主要與機器相關，人員與能力與培訓相關，環境與管理主要與制度相關，故障主要與人-機作用結果相關。

3.三級指標

三級指標也稱原因層指標，是影響系統安全的最直觀最表象的因素集合。以影響二級指標的程度為分類依據，確立三級指標的具體組成。

具體的地鐵運營安全管理評價體系與評價指標示例如下表：

通過以上的論述，再設計地鐵事故預防體系評價指標和地鐵事故應急及救援體系評價指標，從而構建完整的地鐵運營安全評價體系，設計完整的評價指標。

參考文獻：

[1]崔艷萍，唐禎敏和李毅雄.城市軌道交通安全管理體系研究[J].都市快軌交通，2005（3）：11-14

[2]代寶乾，汪彤和蔣玉琨等.地鐵運營系統安全綜合評價指標體系研究[J].中國安全科學學報，2006（12）：9-14

（工作單位：哈爾濱地鐵集團運營分公司客運中心）