淺談對地鐵運營安全管理的事故處理機制

徐強

摘 ?要：隨著我國地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展，近幾年地鐵安全事故時有發(fā)生，因此地鐵運營中的安全問題已成為全社會關(guān)注的焦點之一。本文主要介紹了地鐵事故的類型及地鐵運營安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：地鐵運營;安全管理;事故處理機制

1、前言

隨著城市化進程的加快，城市的范圍不斷擴大，因此軌道交通在現(xiàn)代城市公共交通中的地位也日益顯著。城市軌道交通一旦建成，就必須保持整個系統(tǒng)夜以繼日地正常運營，這對其設(shè)備管理丁作提出了非常高的要求。

地鐵運營作為高風(fēng)險服務(wù)行業(yè)，一旦發(fā)生故障或事故，影響較大。運營安全一直被地鐵單位高度重視，并制定了一系列規(guī)章制度和控制風(fēng)險措施。地鐵風(fēng)險所涉及的知識較多，不僅需要機械、電力、電子、自動化、建筑等基礎(chǔ)知識，還需要地鐵車輛、供電、通信信號、線路等專業(yè)知識，因此必須引人系統(tǒng)論的風(fēng)險控制理論，增強地鐵防御風(fēng)險的能力。

2、地鐵運營事故主要類型

城市地鐵運營的目的是把人流進行疏散，將旅客安全運送到目的地。它的作用、性質(zhì)及特點決定其在運營過程中必須將安全放在首要的位置，以保證乘客的生命和財產(chǎn)的安全。

通過對近年來國內(nèi)外發(fā)生的地鐵事故的統(tǒng)計分析，常見的地鐵事故類型為火災(zāi)、列車脫軌及相撞、踩踏事故、恐怖襲擊。

3、地鐵運營安全管理的措施

3.1建立完善安全規(guī)章.安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循。應(yīng)不斷整理技術(shù)文本，完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范;同時要建立更加嚴(yán)格的考核制度，堅持實行責(zé)任追究制，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格處理每一起事故，通過對個別違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰，以對廣大職工起到警示作用。針對每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規(guī)章制度、操作規(guī)程層面，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。在地鐵開通運營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。

3.2建立三級安全網(wǎng)絡(luò).落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則.有效發(fā)揮“縱向到底、橫項到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系：狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，上自總經(jīng)理。下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀.將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

3.3建立安全檢查制度.預(yù)防運營事故發(fā)生

加強監(jiān)督檢查機制是抓好運營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內(nèi)容。綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的形式.堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費落實、質(zhì)量落實、時間落實，按期整改完成：在做好安全檢查工作的同時.逐步建立安全隱患管理機制.將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò).實施有效監(jiān)控。

3.4建立安全培訓(xùn)制度.營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎(chǔ).認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，不斷提升員工安全意識和操作技能，以適應(yīng)崗位工作需要;定期開展應(yīng)急預(yù)案演練和故障判斷、處理的競賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.5推進技術(shù)進步和現(xiàn)代化管理

推進技術(shù)進步和現(xiàn)代化管理是抓好運營安全工作的基礎(chǔ)。應(yīng)堅持依靠科技進步，向世界上最先進的運營商看齊，及時跟蹤國內(nèi)同行業(yè)安全管理的最新發(fā)展動態(tài)，運用現(xiàn)代安全牛產(chǎn)管理的方法;應(yīng)注重從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，以不斷提高運營安全管理水平。

3.6建立應(yīng)急救援體系.增強應(yīng)急處置能力

根據(jù)國內(nèi)外地鐵運營救援搶險的經(jīng)驗和突發(fā)事件的特點.建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對軌道交通運營線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及設(shè)備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影晌運營的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.在國家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.7建立事故處理機制，落實責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則，定因、定性、定責(zé).嚴(yán)格懲處。通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識，增強崗位安全意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識;將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究.開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹.讓每個員工認(rèn)識到任何時候都不要把安全生產(chǎn)形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感;解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理.變事后懲處為事前預(yù)防.不斷提高事故分析處理能力。

4、結(jié)束語

隨著地鐵建設(shè)速度的加快，其運營風(fēng)險與安全問題已引起各方面的極大重視，盡管人們在實際中常常意識到風(fēng)險，并對可能發(fā)生的風(fēng)險采取一些措施，但對于投資巨大、系統(tǒng)復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的地鐵來說，必須引入系統(tǒng)的風(fēng)險管理理念。風(fēng)險管理不是一次性的，而是持續(xù)不斷、循環(huán)遞進的一個過程。在風(fēng)險控制階段，通過操作維護、監(jiān)視、響應(yīng)、評估和再評估、安全意識與培訓(xùn)，以及其他風(fēng)險管理的跟進活動，力求控制風(fēng)險，建立風(fēng)險管理的長效機制，實現(xiàn)地鐵安全的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳道章.香港地鐵的安全風(fēng)險管理[J].都市快軌交通，2007（6）：16.

（工作單位：哈爾濱地鐵集團運營分公司客運中心）