淺析基層黨支部“三會一課”質量的問題與對策

許騰飛

【摘要】嚴格的組織生活，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要途徑，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，但通過深入基層走訪調研、查閱材料、座談交流，發現基層黨支部“三會一課”普遍質量不高，制度執行方面還存在不少問題亟需解決。

【關鍵詞】三會一課；從嚴治黨；基層

1 “三會一課”制度執行現狀及問題

1.1思想認識存在偏差。開展“兩學一做”學習教育以來，基層黨支部落實“三會一課”制度有了一定改進，但不嚴肅、不認真、不經常的問題還沒有得到解決。一些人覺得黨建工作是虛的，抓安全生產工作是實的，“三會一課”組織多了，吃力不討好，思想上認不上，重視程度不夠，認識上存在偏差。

1.2制度執行只當擺設。有制度卻長期不按要求執行，落實不到位，造成制度能“上得了墻”，卻“落不了地”。評優評先、組織發展、班隊長選拔任用、困難黨員救濟等工作，需要集體討論研究，卻不召開支委會。支部委員有分工卻沒安排黨內工作，致使支部相關制度成了擺設，支部班子在抓“三會一課”制度落實上無法形成合力。

1.3不抓實質只走形式。“三會一課”往往僅限于完成上級安排的任務，缺乏主觀能動性，對于質量和效果如何，沒有進一步的關心和關注。黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，形式單一枯燥，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果不佳。主持人和參會黨員干部會前不準備、不思考、不學習，以至于“突擊學習”、“簡化學習”，“以會代學”的現象時有發生，最終造成“三會一課”往往只是“規規矩矩走個過場”。

1.4黨內會議文不扣題。“三會一課”必學內容不明確，經常性教育“黨味”不濃，普遍存在對黨的文件、制度及相關會議精神實質把握不準，支部書記貫徹重點不清楚、黨員學習“囫圇吞棗”，最終照本宣科、抄寫文件成了“三會一課”的主要內容。以行政業務會代替黨員學習，以安排工作代替組織生活，以業務培訓代替思想政治教育，“三會一課”制度落實上存在走偏現象。

1.5概念不清定義混淆。“三會一課”相關概念不清楚，是造成黨支部工作手冊記錄混亂，“三會一課”制度執行過程中程序顛倒、錯誤百出的主要原因之一。部分支部分不清什么是工作計劃，什么是工作記事，分不清組織生活會和民主生活會，甚至對會議需要哪些人參加都不清楚。

2 存在問題的深層次原因分析

2.1支部書記作用發揮不突出。基層支部書記對“三會一課”普遍存在“嘴上說起來重視，心里面輕視，做起來忽視”的現象，缺乏有效組織，書記主責主業履職效能不高，重生產輕黨建的思想根深蒂固，是影響“三會一課”制度落實的重要因素。

2.2內容形式與黨員期待不一致。基層黨員普遍反映支部“三會一課”形式單一，缺乏吸引力。一方面傳統手段多，借助信息化手段少，上黨課就是讀文件、念報紙，書記成了“傳話筒”、“中轉站”、“二傳手”；另一方面單向灌輸多、傳達多，交流互動少、民主溝通少，會前征求黨員意見少，會上黨員發表意見少，缺乏思想交流與溝通。

2.3黨內生活脫離實際。“三會一課”與實際工作生活融合不夠緊密，普遍停留在自說自話的內循環階段，內容空洞說教，缺乏新意，脫離了黨員的實際思想和生活、脫離了企業發展中面臨的實際問題，往往為了開會而開會，“兩張皮”現象較為突出。

2.4黨員經常性教育缺失。黨員主動參與支部組織生活積極性不高，思想上抵觸，“牢騷怪話”一大堆，支部沒有利用“三會一課”進行批評教育，或者只是“蜻蜓點水”、淺嘗輒止，觸及不到思想深處，戳不到痛處，經常性的黨性教育和鍛煉缺失。

2.5作力量薄弱，加之人員更替頻繁，往往集中督導的多，一對一針對性的幫助不夠，對于基層黨支部日常缺乏及時有力的檢查、指導和幫助，也一定程度上影響了“三會一課”制度在基層黨支部的有效落實。

3 下一步工作的對策措施

3.1增強思想認識

思想認識的高度決定了工作推動的力度。提高“三會一課”制度落實的質量，首先要強化各級黨務工作者對“三會一課”重要性的認識，切實增強組織開展“三會一課”的主動性、自覺性。通過建立常態化的學習和培訓機制，不斷提高黨務工作者的思想認識，增強落實“三會一課”制度的責任感和使命感。其次是要提高黨員對“三會一課”制度的認知水平，不斷提高黨員主動參與意識。

3.2嚴格制度規定

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，嚴格“三會一課”的制度規定，提高“三會一課”活動嚴肅性，是促進“三會一課”制度有效落實的重要前提，要嚴格時間規定，明確環節流程。

3.3豐富活動內容

不斷豐富和完善“三會一課”活動內容，是提升“三會一課”質量的必然要求。堅持圍繞中心，提升“三會一課”制度的指導性，要在加強黨的基層組織建設和黨員教育管理等方面起到導向性的作用。堅持結合實際，提升“三會一課”制度的針對性，要本著解決問題、滿足需求的原則，做到有的放矢。堅持與時俱進，增強“三會一課”制度的時效性，建立黨內信息公開制度，拓寬黨員參與黨內事務渠道，不斷增強黨員參與“三會一課”的積極性和能動性。

3.4創新載體形式

不斷創新“三會一課”形式載體，是提高“三會一課”質量的重要途徑。在黨小組設置方式上，按照“有利于工作交流、有利于日常聯系、有利于發揮作用”的原則，打破原來固有設置方式，確保每個黨員都能參加黨小組會的活動。利用QQ群、微信群等信息化方式，因地制宜召開支委會和黨小組會，有效提升“三會一課”活動凝聚力。

3.5夯實基礎保障

完善保障機制，是加強“三會一課”有效執行的重要保證。首先是加強督導考核機制，堅持日常檢查、定期考核和實效評估相結合，通過考核促進執行。其次是建立激勵機制，獎優罰劣，建立良性的激勵機制，提升能動性。完善基礎保障機制，加大黨建經費支持力度，真正保障基層黨支部“有人管事，有場地議事，有經費辦事”。

參考文獻

[1]徐學明.基層黨建工作如何更好開展[J].基層建設，2013（04）： 41.