甲方在招投標中的工程造價控制探討

摘要：對于工程造價控制而言，招投標屬于相當關鍵的工作，如果想要做好招投標工作，就要根據實際情況，對于可能出現的風險進行精確的判斷，做好相應的預防工作，將風險降至最低；當然，管理者自身的經驗以及能力也相當的重要，管理者需要運用科學合理的造價控制策略，對工程造價進行把控。筆者深入研究了招投標中的工程造價控制策略，并且將自己的想法寫在文章中。

關鍵詞：招投標；工程造價；控制策略

引言：隨著社會的發展、科技的進步，建設項目越來越表現出建設規模大、設計復雜、施工難度大、建設周期長、投資造價高等特點。在招投標階段，招標控制價的確定、工程量清單編制質量的優劣、評標方法的選擇、中標人的確立等都會對項目的最終造價產生很大影響。通過對工程量清單計價模式下項目工程造價的特點等進行分析，識別影響工程造價的主要問題因素，研究處理對策和管理方法，提出具體應對措施，從而實現工程造價在招投標階段管理目標，指導工程實踐，最終達到造價控制的目的。

一、工程造價控制的策略

（一）注重工程量清單及招標控制價的編制

工程量清單是招標文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性、準確性是投標人公平競爭的基礎，也是招標人進行工程付款、工程變更和結算等的依據，直接影響工程造價。如某招標項目由于清單項目工作內容描述不清，導致某設備調試費用未包含其中，由此導致了造價的增加。為避免類似問題出現，工程量清單應嚴格按照設計文件和圖集、勘察文件、施工規范等規定和要求進行編制，計算得出的工程量要相對準確，盡可能地避免漏項、項目特征描述不全等，要表述清楚，用語規范，避免雙方產生歧義，出現工程索賠事項。招標控制價是招標人有效控制項目投資的手段之一，有利于引導投標人進行投標報價，可作為評標的參考依據，可為工程變更新增項目確定單價提供依據，也可為違約、索賠等提供參考依據。在編制招標控制價時，除依據相關定額、信息價等信息外，還要考慮施工現場的實際情況，考慮工人招工的難易程度、建設地點原因導致的材料運輸、設備安裝費用高低等，保證招標控制價反映工程實際，增加選擇合適中標人的機會。[2]

（二）依據項目特點，有針對性地進行招標文件的編制

明確影響招標價格的重要因素，進行合理的風險規避。如：某工程原招標范圍中未包含租地，租地工作擬由招標人自行承擔，雖然招標人在前期征地過程中積累了一定的經驗，但租地過程中存在不確定性，易導致工期延誤，進而引起施工單位索賠，增加成本。誰承擔租地工作對招標價格有較大影響，招標范圍中包含租地工作能有效規避風險。從最終效果看，中標單位的報價比預期要低，并很好地完成了租地工作。嚴格執行招標文件會簽制度，邀請造價專業人員參與招標文件的編制。注重吸收招標及合同管理前期經驗。如：某公司，在前期項目結算過程中，易出現施工單位上報結算報價較審核后金額偏差較大，導致需支付過高的咨詢造價費。根據該經驗，在合同條款中增加了如下約定：若承包人向發包人遞交的竣工結算合同總價超出雙方最終確認的實際竣工結算合同總價5%的，承包人將承擔超出部分工程造價咨詢服務費用，達到了降低成本的目的。

（三）重視合同條款的編制

合同類型的選擇可以根據建設項目具體情況進行判斷，對于施工工藝簡單、施工工期較短的項目來說，宜選擇總價合同，這樣可以激勵承包方為實現建設單位目標而努力。對于施工工藝復雜、施工工期較長的項目來說，宜選用單價合同，這樣風險分擔相對合理。對于需要搶修的工程項目來說，宜選用成本加酬金合同，因為雙方來不及計算并核對工程量確定報價，這種合同形式會為搶修贏得最寶貴的時間，并且相對合理。合同條款擬定風險應對的策略是盡可能選擇專業機構來擬定，盡可能多使用示范文本，條款用詞要嚴謹，避免出現歧義。在合同中一定要注明優先解釋順序，如合同協議書、中標函、投標函、專用條款、通用條款、規范文件、圖紙等。合同制定嚴謹沒有披露自然會降低建設項目造價風險。

（四）根據實際情況，科學的設計圖紙

招標圖紙對于招標工作來說非常的重要。投標人在投標之前需要參考圖紙來確定投標的價格。如果想要設計好招標圖紙，就一定要完成下面三點工作：①要認真的檢查招標圖紙所表現出來的內容，對招標工程的具體狀況有精準的掌握；②將工程的風險以及難點確定下來，比如說地理環境的影響、需要用到的技術以及安全風險等；③如果招標圖紙里面有不夠清楚或者讓人難以理解的地方，一定要進行相應的標注，如果有問題的話就要有設計人員來進行說明。如果條件允許的話，還要結合現場的實際情況來對圖紙進行檢驗，以免圖紙設計存在問題導致施工無法順利進行。

（五）投標報價方法選擇對策研究

投標選擇什么樣的報價方法是投標人為使自己利益最大化而確定的，而建設單位如果不加以控制就可能導致建設項目造價風險增加、不可控。所以在招標文件中可以注明低于正常報價的子項超過一定百分比并無合理解釋判定為低于成本報價，作為廢標處理；或控制每一項綜合單價與投標控制價綜合單價浮動百分比在一定范圍內等。通過以上措施可以合理確定合同價，避免一些造價風險的發生，提高業主對造價進行有效管理。[1]

（六）不斷改進和完善評標辦法

針對不同的項目需制定不同的評標辦法。針對不平衡報價情況，評標辦法中不但需對投標總價進行評分，還需對其單價進行評分；尤其是對工程質量、安全有重大影響的分部分項工程，要與施工方案、施工組織等統一考慮，進行綜合評審，達到擇優選擇中標人的目的。對于設計等服務招標項目，可采用暗標的評標形式。對于造價控制偏緊的項目，我們可以采用限額價招標的方式，重點評審價格偏離度及施工組織設計。部分項目可以采取先評審技術標再評審商務標的辦法，減少人為主觀因素。

二、結語：

工程造價控制的目的是為了讓工程項目中甲乙雙方的利益都能夠得到保障，科學的設計圖紙、詳細編制招標文件等方法都是為了能夠讓工程報價科學合理，規范我國的建筑市場，推動社會的發展，加速經濟的進步。所以，甲方一定要做好工程造價控制工作。

參考文獻：

[1]李杏清.甲方在招投標中的工程造價控制策略[J].建材與裝飾，2017（27）：148.

[2]趙文智.工程造價招投標階段的控制探析[J].山西建筑，2017，43（10）：226-227.

邵楠，身份證號：420111198008174160 女 湖北團風 本科 1980.8.17。研究方向：房地產開發項目成本控制