城市避難場所規劃研究

李軍

【摘要】就世界發展情況來看，氣候環境變化無常，各類極端天氣以及自然災害在世界范圍內頻發，對于人們的生命財產健康安全造成了很大的危害。面對各類災害的發生，在開展城市管理工作中，更加需要注重災害預防，注重災害應急機制的構建。災害發生過程中，對于人們來說最重要的是尋求避難場所，因此文章主要以城市避難場所為例，對其空間配置相關問題進行研究。

【關鍵詞】城市避難場所；空間配置；原則分析

城市避難場所具有防災減災功能。避難所的很多設施都會發揮重要作用。例如防火隔離帶可以避免火災的持續蔓延，確保人員的安全。另外，城市避難場所還具有救災功能。災害發生后，根據救災應急預案及時開展救災工作。在災難發生后，避難場所會提供人們休息生活的區域，這樣有利于人們從災害中走出來，投入到新的生活中去。最后避難所還具有防災功能，很多災害都會發生二次傷害，避難所可為人們提供防災的場所，維持人們基本的生活。

一、避難場所規劃的空間配置原則

（一）整體統一性原則

面對地震、海嘯的自然災害的頻繁發生，人們應該具備危機意識，發現異常后，去到城市避難場所可以有效避免生命財產收到威脅。避難場所的設計至關重要，在進行空間配置的過程中，首先應該堅持的就是整體統一性原則，在進行空間規劃的過程中，應該注重統籌規劃，考量綜合因素，進行災害防護。

作為城市規劃建設的一個重要組成部分，避難所在設計過程中，應該要同城市的整體規劃設計相協調，有效確保城市在進行災害防治治理中及時采取應急方案，進行人員疏散和安置。具體來說，在避難場所的空間配置過程中要考量到居民的實際需求，以及逃生路線等，最重要的要確定城市避難所的數量、面積以及容納人數，確保合理分布，為人們提供最大的安全保障。

在實際工作開展中，還需要注重避難者的統一管理，因此避難場所在進行空間配置過程中，應該注重各類疏散技術的應用。例如通過整體廣播告知避難者逃生路線、災害情況等，引導他們有序逃離到制定避難地點，這樣做可以大大提高避難者管理效率。

（二）協調性原則

除了堅持統一性選擇之外，城市不同區域避難所的空間配置也要堅持協調性原則。避難所在非常時期對于人們起到重要作用，因此在不同區域面積的確定。以及設施的配置等方面都要依照實際的情況進行安排。

在進行城市災害演習的過程中，可以根據演習情況來進行空間的合理配置，這樣會大大提高避難所空間規劃工作的精準度。更有利于充分發揮避難所的作用。同時在進行避難所空間設置的過程中，還要注重同周圍環境的有機協調，符合城市建設的整體風格。

（三）因地制宜原則

在空間配置工作開展中，需要注重避難場所地址的選擇，確保避難點的安全性，具體要求是距離城市各層建筑距離較遠、周圍地址平坦，不易出現塌方、洪水等二次災害，并且避難場所需要嚴禁各類有毒、有害等物質。這樣才可以確保人們可以及時逃生，積極應對各類災害的發生。

除了選址之外，還要注重城市內部各類公園的利用，在非常時期可以將它們作為避難場所。通過對公園空間的利用，依照抗災要求，應該在公園內設置防災減災避難點，配置各類消防、應急物資倉庫，這樣做不僅可以有效提升避難點空間配置的資金利用效率，還有利于做到因地制宜，充分利用公園的空間和設施開展避難工作。

（四）平災結合原則

由于避難場所在災害發射時才能夠被利用起來，如果場所規劃中不考慮它日常的應用效率，這樣可以有效提升城市規劃建設水平。因此平災結合原則對于避難所的空間布置來說十分重要。簡單來說，平災結合指的是城市避難場所在日常應該具備公園的功能，可以供人們進行休閑與娛樂。一但災害發生，需要進行人員疏散的話，就可以啟動公園的避難機制，確保它們充分發揮避難場所的作用。

（五）機制完善原則

城市避難場所想要充分發揮作用，相關部門應該注重相關避難機制的完善，注重臨時避難與固定避難想結合[3]。這樣兩類避難場所在災難中相互配合，同時發揮作用。臨時避難場所作為固定避難場所的補充，能夠在關鍵時刻發揮作用，有效環節避難點容納量不足等問題。

避難機制的完善，有利于指導居民快速撤離。集中到達就近的臨時避難場所，如果災害得到基本控制，則可以基礎災害危機，從避難點撤離。任何城市設施和場所建設都是為了有效滿足居民的實際需求，在避難場所進行空間配置工作的開展中，臨時避難場所最好可以確保周圍居民以最快的效率規避風險，這樣才有利于保障他們的生命安全。同時就長期固定避難場所而言，應該保障周圍居民步行半小時可以達到，并且開啟災難應急機制，確保人們能夠及時在避難場所接受救治或者安置。避難場所的建設品質體現的是城市規劃能力，應急預案機制的完善更利于提高城市災難管理能力。

二、結語

總而言之，避難場所的設施對于城市規劃建設能力是一個考驗，隨著今后社會的不斷發展，城市抗災減災能力的增強，城市避難場所的空間布置配置一定更加科學合理，更有利于人們進行防災疏散。在社會發展的新時代，也同樣需要人們具備災難意識，提高警惕，重視避難所的重要作用，保障自身的生命健康。

參考文獻

[1]劉少麗. 城市應急避難場所區位選擇與空間布局[D].南京師范大學，2012.

[2]蘇群，錢新強，楊朝輝.GIS技術在城市避難場所規劃空間配置中的應用[J].北京規劃建設，2016（04）：42-44.