我國城市地鐵建設現狀與發展戰略分析

任杰

【摘 要】地鐵作為當下城市交通建設的重要組成部分，在開發地下空間、拓展城市交通運輸網方面具有重要作用，強化其科學規劃對于緩解城市交通壓力具有重要意義。文章從城市地鐵建設歷程與現狀入手，就我國城市地鐵現狀及發展戰略進行探究。

【關鍵詞】城市地鐵；建設現狀；發展戰略

【中圖分類號】U239.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0278-02

交通是城市經濟發展的命脈，但是隨著城市現代化進程的推進，可用城市土地面積越發有限，導致我國許多城市出現交通擁堵問題，給城市交通的有序運行帶來不利影響。為了在有限的城市建筑空間中完善、拓展城市交通運輸網，必須挖掘城市地下空間，加快推進地鐵建設，確保通過利用地鐵建設來合理疏通交通流量，解決當下城市存在的交通擁堵問題。

1 城市地鐵建設歷程與現狀

1.1 城市地鐵建設歷程

自改革開放以來，我國城市經濟發展速度不斷加快，但也暴露出城市交通發展速度緩慢的弊端，此時發展高效、便捷的交通運輸系統是城市發展的首要目標，發展多樣化城市交通刻不容緩。在這樣的背景下，地鐵這種新型的交通運輸方式逐步成為城市交通建設的重點，尤其是上海、北京、成都、南京等城市地鐵建設高速發展讓我們重新認識了這種交通運輸方式。從整體上來講，城市地鐵建設歷程主要包括3個階段。第一階段：起始階段（1965年至改革開放前）。1965年北京成功建設了我國第一條地鐵，但是受制于我國當時的社會發展及建設技術，當時地鐵建設沒有持續發展，這條鐵路在1969年10月建成，全程23.6 km。第二階段：發展階段（改革開放至20世紀90年代初期）。在該時期，我國上海、廣州等大城市陸續開始規劃和建設地鐵，掀起了我國地鐵建設風潮。但是由于地鐵項目建設造價比較高，當時相應的建設標準和要求也具有很大盲目性，所以當時我國國務院暫停了地鐵項目的審批。第三階段：發展高潮階段（1998年至今）。隨著國家政策的制定，我國各大城市都鼓勵建設地鐵交通，期間我國許多城市重新進行地鐵項目申報，使得該階段地鐵建設速度遠超之前30年的建設速度。

1.2 城市地鐵建設現狀

當下地鐵是我國城市一種主要運輸方式。根據城市地鐵統計，截至2018年1月1日，我國內地總共有35個城市建成并投運了地鐵，總運行軌道線路里程達到5 027.36 km。其中，2017年新增的地鐵運營城市主要包括銀川市、廈門市、貴陽市、珠海市和石家莊市，總計增加了34條地鐵線路，相應的運營里程達到874.57 km，這從側面反映出當前我國城市經濟具有很強的發展潛力。我國重要的發展城市地鐵建設情況：上海當前的地鐵總計15條線路，里程達到617 km；北京當前的地鐵總計19條線路，里程達到574 km；廣州當前的地鐵總計10條線路，里程達到了308.7 km；南京當前的地鐵總計8條線路，里程達到294 km；深圳當前的地鐵總計8條線路，里程達到285 km。此外，當下我國成都市、重慶市、武漢市等中西部地區的城市也在加緊修建鐵路，隨著這些城市地鐵建設成功，我國地鐵總里程數會進一步提升。特別是為了推動我國交通建設可持續發展，在保護環境、節約城市土地等資源的基礎上，更需要發展地鐵交通運輸，相信隨著我國各地城市的發展，未來國內城市地鐵建設還有很大的發展空間，并且勢必會成為未來城市發展不可或缺的一種交通運輸方式。

2 城市地鐵建設的發展戰略

2.1 科學制定建設標準

相較于北美、歐洲及日本等國家和地區，我國城市地鐵發展起步較晚，相關的地鐵建設標準也不健全，無法有效地指導國內城市地鐵建設項目有序開展，所以為了更好地推動國內城市地鐵建設，需要科學制定與健全地鐵建設標準。在制定地鐵建設標準期間，需要嚴格遵從本國發展基本國情及當地環境條件、地理條件和經濟條件等進行科學制定，期間可以充分借鑒國外發達國家的城市地鐵建設經驗。當前我國國內城市人口數目不斷增加，多達數百萬以上，如何利用現有條件，本著因地制宜的原則制定地鐵建設標準值得深入探究，必須構建適應于我國城市交通建設需求的標準，降低整體地鐵建設成本，縮短地鐵建設項目的建設周期。此外，對于城市地鐵項目建設的標準制定而言，適宜采取分階段制定的原則，按照初級階段和最終階段來進行針對性建設，確保可以最大限度地增強標準制定的適宜性，使其成為我國城市地鐵建設項目有序開展的重要指導。

2.2 加大建設資金投入

城市地鐵本質上屬于一種社會公益性建設項目，其效益主要表現在城市地鐵交通的外部。比如，通過建設城市地鐵交通，有助于推動城市經濟快速發展，以及時解決當下城市建設中存在的交通擁堵等問題，所以建設城市地鐵項目具有重要意義。但是地鐵建設項目本身涉及高額建設成本，為了確保地鐵建設項目有序開展，必須加大建設項目資金投入，以政府投入為主，配合其他企業的投入，確保有充足的資金開展城市地鐵建設，這種建設方式在當下許多國家得到廣泛應用。基于此，我國政府部門需要加快制定科學、適宜的法律法規，以政策法規的方式來明確國家及地方政府在建設城市地鐵項目過程中需要投入的項目建設資金比例，確保地鐵建設資金來源多樣化和充足性，尤其是借助立法或法規建設，確保城市地鐵建設項目在發展期間具有充足、穩定、可靠的資金來源。

2.3 積極開發先進技術

先進技術是提升城市地鐵建設項目質量和效率，降低建設成本的重要保障。相較于我國地鐵建設，國外一些發達國家關于地鐵建設的研究及應用起步較早，期間形成了許多地鐵建設項目建設中需要應用的技術，但是國內相關地鐵建設技術水平相對較低，有必要向先進國家學習。因此，在當下我國建設城市地鐵的過程中，要積極學習西方國家的先進地鐵建設技術，開發適宜我國地鐵建設國情的先進建設技術，以此降低地鐵建設總成本，提高地鐵建設質量，這對于推動我國城市地鐵建設與發展具有重要的促進作用。

2.4 提高建設國產化率

在當下我國城市地鐵建設中，許多設備或技術無法實現完全自主，需要依靠國外一些技術或建設設備，但是這些從外國引進的設備或技術需要耗費比較高的購買成本，這在很大程度上增加我國地鐵建設的造價，限制了國內地鐵建設項目的發展。為了進一步推動我國城市地鐵建設，必須提升地鐵建設國產化率，如建設設備和技術實現國產化，積極構建適宜地鐵城市發展需求的發展規劃，在計劃范圍內不斷降低地鐵建設成本和造價，尤其要在地鐵建設核心技術方面強化國產化研究。此外，在我國地鐵國產化建設期間，除了國家和政府部門給予足夠的支持和引導外，還要注意引入其他資本，在地鐵建設中投入大量的內資，確保有效促進國內地鐵建設設備或技術的國產化水平，從而借助國產化的地鐵項目建設技術與設備降低整體建設成本。

2.5 因地制宜地開展建設

考慮到我國各個城市的建設情況各不相同，如果采用統一的建設標準或要求，容易影響城市地鐵建設的有序開展，因此在實際的地鐵建設過程中應本著因地制宜的原則，結合當地城市人口、經濟發展情況、文化因素、農業與工業發展布局及區域范圍內建筑規模等情況，科學制定城市地鐵建設方案，力求將地鐵建設在建筑物多及人口密集區域，并且盡量應用地下通行方式；在到達城市郊區時，建筑物及人口密度會大大減小，此時適宜采取地上通行方式，這樣可以節省城市拆遷費用和建設時間，同時也可以借助地上通行將外部環境展示給乘客。此外，在城市地鐵項目建設期間，還要妥善處理地鐵和其他地面交通之間的關系。城市地鐵具有快捷、安全、大乘客量等優勢，是城市交通網的重要組成部分，在建設城市地鐵期間，必須妥善處理城市地鐵與其他交通運輸系統之間的關系，確保地鐵與其他交通方式有效結合，共同為滿足城市交通運行提供服務，借此有效促進城市交通發展。

3 結語

綜上所述，當前我國城市發展地鐵具有良好的政策條件和發展條件，并且已經在上海、北京等經濟發達城市取得了顯著建設成效，積累了許多建設經驗，未來國內其他城市發展還有很大空間。為了有效推動城市地鐵可持續發展，促進地鐵建設，可以從科學制定建設標準和加大建設資金投入入手，積極開發先進技術，不斷提升地鐵建設國產化，降低地鐵建設成本，確保有效提升地鐵建設質量和效率。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]