項目管理方案比選對項目經濟成果的影響

龔延倫

【摘 要】項目管理方案比選，即項目管理方案比較與選擇，是尋求合理的經濟和技術決策的必要手段，也是投資項目評估工作的重要組成部分。按照創意理念最新、策劃設計最優、綜合實力最強的比選原則，慎之又慎、好中選優，確定最終的投資合作方，是現代化工程項目管理最基本的必要選擇。一方面，招標方能夠貨比三家，從參與項目管理方案比選的單位看到所招標工程的更加豐富層次的項目工程管理；另一方面，參與本次項目管理方案比選的單位能夠因為互相的競爭關系而不斷去完善自己的方案，進行學習，從而促進整個行業的發展。只有堅持在保護中開發，切實把項目規劃好、建設好、管理好、運營好，最終才能夠創造出最大的經濟效益。

【關鍵詞】項目管理；方案比選；項目；經濟成果

【中圖分類號】F426.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0258-02

0 引言

在一個相對比較大型的項目建設完成的過程中，項目建設的每一個參與人都可以從項目交付的結構化方法中受益，也就是項目管理方案的整體思路及局部細化，其中包括清晰定義的角色、結構化生命周期及支持性的流程。其實，在完成項目的過程中，建設者很容易把責任歸咎到組織文化里，或者“不了解情況”的高層管理人員身上。如果沒有相對合理地完善項目管理方案的設計，那么項目中的不同角色沒有明確的定義，高層管理人員即使在項目支持上起到作用，那也是相對有限的。項目管理方案不夠明確細化，組織中不同項目的團隊用各自的方法去管理項目，這樣在創造經濟效益方面一定是效率相對較低的。針對有關項目方案開展比選，明確了相關單位研究的方向和目標，標志著相關單位的工作進入嶄新階段，將為其增加資源儲量，穩定生產和創造效益保駕護航。

1 關于項目管理方案比選對項目經濟成果影響的分析

1.1 參與項目管理方案的單位資質比選

參與項目管理方案的單位首先要滿足的6項基本素質要求，具體如下：第一，具有獨立承擔民事責任的能力；第二，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；第三，具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；第四，具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；第五，參加本次政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；第六，法律、行政法規規定的其他條件。

除了基本的6項素質之外，還需要滿足項目提出的特殊條件。比如關于采購的特殊要求：項目參加政府采購活動的供應商、法定代表人/主要負責人在前5年內不得有行賄犯罪記錄；投標人不得為“信用中國”網站中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，不得為中國政府采購網政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商。現在很多的建筑項目落地率和開工率低的原因有很多，概略來看，社會資本對項目的認識、對自身未來發展的認識、對自身能力的認識及履約精神仍然需要去提高。很多社會資本，既包括央企，也包括民企，常常缺乏理性，沒有把項目搞清楚、沒有從戰略的高度考慮企業自身的發展和規劃問題，沒有對自身企業的未來發展、參與相關項目運作的必要性及自身的履約能力進行理性和負責任的思考。這既是對項目的不負責任，也是對自身的不負責任，導致在項目中標后，遲遲難以落地，損人不利己。

通過上述的資質和一些特殊條件的比選，挑選出最具有綜合實力的單位，因為基本素質越高，就說明這個單位對所提出項目管理方案的執行力度、完成程度越高，這是工程項目能夠創造經濟效益的最基本的保障。只有美好的設計管理方案而沒有確實的實現能力，那么愿景就只能是愿景了，那是萬萬不可取的；只有合理優秀的項目工程管理方案被建設完成才能夠創造出有效的經濟效益。

1.2 項目管理方案的建設理念比選

在全球氣候變化的挑戰面前，綠色建筑是最重要的應對領域。在實現到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%目標的征途上，建筑行業肩負重任；在建設低碳生態城市的進程中，建筑設計理念將在未來作出重大貢獻。并且隨著社會的不斷發展，項目建設的理念也在潛移默化地發生著改變，作為一個工程項目的建設者，建設理念必須符合當下的社會發展趨勢并且能經受時間的考驗，用來謀求長久的經濟效果。應根據項目所在的不同地理位置、不同的功能要求，以綠色環保、品質至上為基本原則去進行比較。比如，有的建筑設計利用了南高北低的體量關系既為人活動的空間創造了良好的日照、通風、景觀條件，又采用光滑外形表面設計，在沒有水管的情況下，讓所有雨水都順著外表的主肋導向建筑底部的雨水收集池，處理后，提供藝術水景及庭院澆灌，環保與品質兼具；有的利用簡潔輕薄、起伏波動的屋面殼體鋼結構，采用等截面密格式布置的圓形鋼管梁和鋼網架組合而成，設計與室內空間高度統一，能夠在大跨度、大空間的會展建筑中實現建筑形式、結構和空間的統一性，適應不同規模、需求的展覽和其他各類功能。總之，項目管理的方案符合當下時代發展趨勢，能夠得到現在人的認可，那么就能夠被有效地選擇利用起來，能夠以最快的速度得到回報；同時經得住時間考驗的設計理念也能夠日久彌堅，能夠更加長久地創造經濟效果；巧妙的設計理念還能夠為項目本身在其他方面的投入節約一筆費用，降低了成本，那么相對來講創造的經濟效果就更多了。

1.3 項目管理方案的技術經濟方案比選

第一，參與項目管理方案比選的單位所提出的技術方案必須為項目的安全、適用、可行、經濟負責。讓評審方了解項目的真實可行性、經濟性；讓籌建方量力而行、上馬該上馬的項目，避免盲目投資、重復建設；讓投資者理性參與、真心實意地參與投資；讓相關各方構建合理、清晰的權責利關系，共同推進基礎設施項目的落地。

第二，技術經濟方案內涵要持續豐富、與時俱進。隨著建筑行業的發展，技術經濟工作不僅僅包括技術和經濟，還需要與管理、金融、法律等領域的知識深度融合。例如，可行性研究報告、實施方案是否參考籌建方的戰略；是否對標國內外同類項目的投資建設和運營情況案例；可否增加項目可融資性分析等內容。

第三，項目管理方案中技術經濟工作要擴大外延，考慮相關。具體項目的技術經濟需要擴大外延，不應局限于本項目，還要考慮項目的影響范圍，統籌正外部性或負外部性，并將相關資源或其收益、或其損失適當地配置給本項目。項目不僅僅要考慮相關參與方，也要考慮相關影響方。項目管理方案設計需要充分挖掘項目價值，統籌相關方資源，增加項目自身的財務持續生存能力，減少政府補助壓力，或者增加項目回報來源，以提高項目的落地率。

第四，項目管理方案中技術經濟各相關管理組織工作要前移、要協同，從以項目為中心的串聯式變為并列式立體結構。在項目的可行性論證時，建議引入金融機構探討可融資性，引入PPP咨詢機構探討實施方案；在編制實施方案時，引入社會資本共同探討可實施性；在施工圖設計階段，引入施工企業分析可施工性等。基礎設施投資項目既要提高技術經濟工作質量，也要提高效率，減少項目落地時間。

通過相對全面的技術經濟比選，能夠在項目建設的方案上提前考慮到多方面的因素，通過相對科學化的設計盡量將項目本身的成本降低，綜合地計算經濟效益，選擇最優方案。

2 結語

綜上所述，項目管理的好處是相對于不采用標準項目管理法而言的，同樣一項工作如果能采用規范的項目管理方法去管理，相對于采用一般的管理方法，能夠有效地節約成本、提高工作效率、保障質量，并且項目越復雜，項目管理機制越有價值。工期節點越多，跨公司跨部門跨崗位的事情也越多，溝通、交流的管理成本越高，管理的不可預見風險越大，對每一個質量節點都追溯到位且獲得認可，才有可能讓各個執行方做好項目工程的質量工作。通過項目管理方案比選的方式去選擇出最好的項目管理方案，能夠最有效地規避不必要的風險，從多方面有效地控制成本、提高效率，從而創造出更多的經濟效益。

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[責任編輯：高海明]