基于ANP—SWOT模型的中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探究

彭夢娜

【摘 要】對煤氣層產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)和利用，能夠有效地降低煤礦瓦斯事故的發(fā)生率，不但如此，對大氣環(huán)境的改善及能源供給的增加等都具有非常重要的意義。但是目前，影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，文章對此提出了ANP-SWOT的一種綜合分析模型。采用此種模型對影響中國煤層氣產(chǎn)業(yè)的因素進行了分析，進而給出了促進我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】ANP-SWOT模型；中國煤層氣產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；探究

【中圖分類號】F426.22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0015-02

1 研究方法

SWOT分析法是目前各煤層氣企業(yè)常用的對煤層氣開采內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進行綜合性分析的一種方法，從某種層次上來看，其也是一種分析的工具。采用此種方法能夠?qū)γ簩託馄髽I(yè)所要研究的情景進行全面、系統(tǒng)和準確的分析。而ANP是層次分析法的擴展，采用SWOT分析法所分析出來的問題中，會存在一些相互依賴和反饋的關(guān)系，而解決這種關(guān)系時最佳的方法就是ANP。也就是說煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同時存在著優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅等多種因素，并且其各種因素之間存在著相互依賴和反饋的關(guān)系，此時，利用ANP分析法對這些因素及各因素之間的關(guān)系進行分析是非常有效的。

采用ANP-SWOT模型對我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行決策的主要決策步驟如下：采用ANP-SWOT模型對影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進行識別，進而制定出煤層氣戰(zhàn)略發(fā)展的備選方案，建立一個ANP結(jié)構(gòu)模型。

2 應(yīng)用ANP-SWOT模型對影響中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進行分析

2.1 中國煤層氣產(chǎn)業(yè)迎來的機遇

有研究顯示，近年來，我國對煤層氣的消費需求在逐年增多。二氧化碳排放量的增加和霧霾的增加，使我國所面臨的減排壓力越發(fā)嚴峻。加上我國天然氣進口量也在同比增加，面對此種極不平衡的能源結(jié)構(gòu)和氣候的變化，使得對我國煤層氣能源的需求越來越大；能源政策的支持力度也逐漸加大，在稅收方面，國家財政部及稅務(wù)總局下發(fā)的通知中，明確說明了從2007年1月1日開始，對于地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。在2013年，國務(wù)院在下發(fā)的一份《關(guān)于進一步加快煤層氣抽采利用的意見》中提出：提高財政補貼的標準、強化資金引導(dǎo)扶持、落實煤炭生產(chǎn)安全費用的提取政策、完善優(yōu)惠增值稅等措施；各地政府也加大了對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，各地天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在日趨完善，這都為我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

2.2 中國煤層氣產(chǎn)業(yè)面對的挑戰(zhàn)

我國在煤層氣勘探方面投入的力量還不足。目前，我國煤層氣開發(fā)技術(shù)從總體上看，雖然達到了國際先進的水平標準，但是單井的產(chǎn)量卻依然處于中下等水平，加上近些年頁巖氣開發(fā)熱的沖擊和影響，導(dǎo)致我國煤層氣產(chǎn)業(yè)處在了一種邊緣化的狀態(tài)。投入資金的缺乏，產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模緩慢的提升，導(dǎo)致目前我國依舊缺乏能夠支撐煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)理論體系和技術(shù)體系，嚴重阻礙了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，融資渠道的單一，社會資金的投入機制的缺乏，導(dǎo)致我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境總體上比較差；煤層氣的開發(fā)與煤炭的開發(fā)在權(quán)益上出現(xiàn)了重疊。從理論上來說，煤層氣的開發(fā)資源與煤炭的開發(fā)資源是共生的。但是目前在我國，煤層氣和煤炭礦的資源開發(fā)權(quán)益卻還是分治的。

我國煤層氣煤炭勘察許可證（由國土資源部頒發(fā)）和采礦許可證（由省級國土資源管理部門發(fā)放）均是按照勘察的面積和井田的數(shù)量頒發(fā)的，而煤層氣礦權(quán)則是由國土資源部統(tǒng)一進行管理的。雖然有相關(guān)要求規(guī)定在煤層氣和煤炭資源的開采中需要遵循“先氣后煤”的開采原則，但是煤炭資源卻極大地破壞到了煤層氣資源的結(jié)構(gòu)，這也就增加了煤層氣的開采難度。導(dǎo)致不同礦業(yè)權(quán)人的利益出現(xiàn)了沖突，對煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了極大的影響；煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的成本比較高，還缺乏完善的定價機制。與常規(guī)的天然氣相比較，煤層氣的開采復(fù)雜，投入資金量較大，成本低，降低了煤層氣在價格方面的競爭力，極大地阻礙了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，在很多地方，煤層氣都采用政府的定價機制進行定價，并不能將市場供求關(guān)系和生產(chǎn)的成本如實地反映出來。

2.3 中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

我國的煤層氣儲存量比較豐富，有專家對我國煤層氣資源進行了系統(tǒng)的評價，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前我國有42個主要含煤層氣的盆地和121個含煤層氣區(qū)帶的煤層資源，并且被埋在地下的煤層氣地質(zhì)資源量多達2 000 m，這些煤氣層資源所含有的煤層氣資源量達到了36.81萬億m3，這其中就有10.87萬億m3的煤層氣資源量可以直接被采取，因此，在這樣豐富的資源環(huán)境下，只要我們對煤層氣開采的技術(shù)進行優(yōu)化和創(chuàng)新，就能夠有效彌補我國在天然氣方面的缺口量，并且還能對我國的能源結(jié)構(gòu)、油氣資源貧乏的局面等進行改善。從這方面來看，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著非常大的潛力，再加上煤層氣具有環(huán)保、熱值高、用途廣等優(yōu)勢，也就受到更多人的青睞。在環(huán)保方面，由于煤層氣中的主要含量是甲烷，甲烷所造成的溫室效應(yīng)大約是二氧化碳的21倍，甲烷對臭氧層的穿透能力大約是二氧化碳的6倍。而如果將甲烷進行燃燒，其會產(chǎn)生大量的水及少量的CO2，所以，從理論上來看，含有大量甲烷成分的煤層氣資源并不會對環(huán)境造成較大的影響，所以比較環(huán)保。在熱值方面，1 m3煤層氣的燃燒熱度相當于9.5度電，或者相當于3 m3水煤氣，或者相當于1.1～1.2 L汽油。在用途方面，其能夠被民用、工業(yè)用、發(fā)電用及能源汽車用，是城市實現(xiàn)節(jié)能減排的主要原料，還減少了煤礦瓦斯事故的發(fā)生。

3 基于ANP-SWOT模型的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，基于ANP-SWOT模型的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟如下。

（1）構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)。先制定的一個總目標，也就是我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標，將影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素均作為準則，利用SWOT矩陣制定一個戰(zhàn)略方案，將其作為方案層，進而構(gòu)建出了一個我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。專家對各個因素之間的關(guān)系進行了確定（如圖2所示）。

（2）對影響因素集的重要性進行評判，在總目標的基礎(chǔ)上，專家對4個影響因素集進行了兩兩之間的比較，最終確定了權(quán)重值w。另外，專家還對矩陣的一致性比率進行了判斷。

（3）對影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素的重要性進行評判。在評判前，先假設(shè)內(nèi)部和外部影響因素之間并不存在依賴和反饋的關(guān)系，在將影響因素兩兩比較之后，可以得到假設(shè)條件下影響因素的權(quán)重值w1。在所存在的依賴和反饋關(guān)系的基礎(chǔ)上，以圖2中所分析出來的影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素之間的關(guān)系為依據(jù)，將影響因素進行兩兩比較后，利用所得到的相對重要性權(quán)重進而生成一個未賦權(quán)的超矩陣權(quán)重值w2。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素主要有煤層氣有較好的環(huán)保性，有較高的熱值，并且用途還比較廣泛，這些因素都是促進煤層氣產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展的主要原因。再對阻礙我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素進行分析后發(fā)現(xiàn)，煤層氣開發(fā)的風(fēng)險大、煤層氣開發(fā)的地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層氣開發(fā)方面資金投入量不足、煤層氣開發(fā)的利用成本比較高，缺乏完善的煤層氣定價機制、煤層氣的開發(fā)權(quán)與煤炭開發(fā)權(quán)出現(xiàn)了重疊，所以就更需要在現(xiàn)有理論和技術(shù)成果的基礎(chǔ)上對影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件進行評價，建立多元化的資金投入制度和保障制度，加強對我國煤層氣產(chǎn)業(yè)投資渠道的擴展，合理地規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。

（4）對促進我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的評價。分別以各影響因素為準則，對不同的戰(zhàn)略方案進行均做出合理的評價，進而得到備選戰(zhàn)略方案的權(quán)重值w3。最終得出WO為促進我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

4 結(jié)語

本次研究中采用了SWOT模型，對影響我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進行了詳細的分析，然后又采用ANP模型對各影響因素之間的關(guān)系進行了分析，最終發(fā)現(xiàn)煤層氣有較好的環(huán)保性，有較高的熱值，并且用途還比較廣泛，這些因素都是促進煤層氣產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展的主要原因。但是與此同時，煤層氣開發(fā)的風(fēng)險大、煤層氣開發(fā)的地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層氣開發(fā)方面資金投入量不足、煤層氣開發(fā)的利用成本比較高，缺乏完善的煤層氣定價機制、煤層氣的開發(fā)權(quán)與煤炭開發(fā)權(quán)出現(xiàn)了重疊等因素都對我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重的阻礙。

參 考 文 獻

[1]張傳平，高偉，吳建光，等.基于ANP-SWOT模型的中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].資源科學(xué)，2015，37（6）：1207-1217.

[2]楊曉龍，申楠.基于SWOT模型的中國東北地區(qū)煤層氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略選擇[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報，2014，23（12）：140-143.

[責任編輯：鄧進利]