會多國語言 善于解決涉外問題 外國友人有事都愛找他

胡珊

論朋友圈之“洋氣”，估計很少有人比得過鎮海莊市派出所的民警楊延飛。隨意點開他的朋友圈，不懂十幾國語言是沒有辦法完全看懂的。“每天早晚我都可以全球‘旅游一次，看看各地的美食風情，了解當地的熱門事件。”楊延飛打趣道，他的朋友圈里一共有593名境外人員，占了莊市街道境外人員人數的一半左右。

“90后”民警楊延飛是山東人，大學畢業后他先在鄞州當了兩年老師，2015年參加公務員考試，成了莊市派出所的一名警察。目前他的主要工作是負責轄區的境外人員管理和派出所的黨建、綜合文字工作。

莊市街道是寧波市境外人員聚集較多的地區。“鎮海區一共有1800多名境外人員，超過六成都住在莊市街道。尤其這一兩年，莊市街道境外人員增加得很快，過去幾年登記的總人數只有700多人，2018年一下子增加了500多人，幾乎翻了一倍。”楊延飛說，其中有海外引進的高層次人才，也有涉外企業的普通員工、商務人士，還有從非洲國家來寧波求學的高校留學生，不像以前僅僅局限于外事人員或高端人群。

類似的情況在北京、上海等大城市比較普遍，這跟城市的經濟發展情況以及留學、引才、投資政策有關。當一座城市境外人員的構成越來越多元，層次越來越復雜，需求也越來越多樣時，他們將不再被作為城市管理的“例外”，而是要逐漸融入當地的社會生活。這十分考驗城市社會治理制度的韌性。

接手境外人員管理工作后，楊延飛做的第一件事就是建立轄區境外人員基礎數據庫。“這也是被逼的。剛接手時，我發現很多境外人員都沒有住宿登記的意識，有時候一天光是違反外國人住宿登記規定罰款就要處理10多條，讓人十分頭疼。”楊延飛說。

于是他和所里的流動人口管理中心的工作人員一個個社區、一戶戶人家去摸排、登記。在撲了好幾次空后，楊延飛總結出了經驗，拜訪得挑早上7點前、晚上10點后的時間。為了提高轄區境外人員依法住宿登記的意識，每登記一名境外人員，楊延飛都會把對方加入自己的朋友圈，并時不時在朋友圈推送一些中國關于境外人員管理方面的法律法規。楊延飛的這個做法堅持了半年，越來越多的境外人員通過學校、朋友介紹，主動找他申請住宿登記并加了他微信。目前莊市街道境外人員的住宿登記率已經高達90%。

為了加強和境外人員的溝通，楊延飛每天都利用業余時間見縫插針地自學英語，上下班途中的1個多小時他用來聽BBC廣播，回家后翻看國外報紙是必修課，《高級口譯英語》隨時放在手邊……此外他還自學了法語、阿拉伯語、西班牙語、俄語等外語的基礎對話，“主要是為了方便跟境外人員打交道，初次見面時，你能用對方國家的語言問候一下，很容易增強對方對你的信任。” 楊延飛說。

隨著基礎數據庫覆蓋面越來越廣，莊市派出所涉及境外人員的事務也呈指數遞增。“處理最多的是住宿登記、護照延簽、就業、日常民事糾紛、刑事犯罪等問題。”楊延飛說，這其中，管理和服務同樣重要。

比如，他發現很多留學生就業時都會面臨開具無犯罪記錄證明的問題，但根據相關規范文件，這份證明派出所只能開給單位，而不能開給個人。他把這個情況向所領導進行了匯報，所領導高度重視，出面跟幾家公證處聯系，先讓留學生向公證處申請一份公證信，然后公證處把這份公證信發到派出所，派出所將無犯罪記錄證明開給公證處，再由公證處交給留學生。這個做法得到了很多留學生的點贊。

因為能幫境外人員解決實際困難，越來越多的境外人員遇到麻煩便來找楊延飛。中科院材料所的一對“海歸”夫妻的孩子出生在美國，回國后由于沒有出生證，一直報不了戶口。雖然孩子目前正在莊市讀書，但如果不能落戶就意味著他無法參加高考。“海歸”夫妻奔波了大半年都沒有解決這事，直到他們找到楊延飛。楊延飛幫他們四處咨詢，發現有旅行證是符合落戶條件的，于是又陪著他們跑了一個星期，終于幫孩子成功落戶。

伊朗姑娘Negar在楊延飛的鼓勵下參加了鎮海區第二屆“我最喜愛的習總書記的一句話”主題宣講，發言稿是楊延飛幫她修改的，文中楊延飛特地加上了自己最喜歡的一句話——“構建人類命運共同體”。姑娘從她的個人經歷講起，講到中國與伊朗的國家命運，最后講到全世界如何構建人類命運共同體，講得非常好，最后由鎮海區推薦到寧波市參加比賽，拿了寧波市第二屆“我最喜愛的習總書記的一句話”主題宣講特別獎。Negar高興地向楊延飛報喜。看著又一名留學生融入中國文化，楊延飛比她還高興。

前段時間，一名也門留學生因為與房東的租房糾紛報了警，留學生說房東扣了他2000元押金不退還，房東說小伙子弄壞了他房子里的家具。兩人相持不下，于是楊延飛當了一回“老娘舅”，說服雙方達成協議，最后房東退還了部分押金。

小事做得多了，楊延飛在莊市境外人員中也慢慢有了點小威信。他經常在朋友圈做一些普法宣傳，或者組織一些活動。當他需要翻譯時，總是有人@他愿當志愿者；當他在朋友圈發“尋人啟事”時，總會有很多境外人員幫他奔走@當事人：“Police Yang 又在找你了！”楊延飛的感受是，只要真心幫助他人，他人也會真誠地回報。

作為莊市派出所的一名普通民警，楊延飛的夢想是在他的轄區打造一個“和諧國際小社區”。而隨著他每天努力地收聽BBC鍛煉英語口語，開開心心地接處警、寫稿子，認認真真地參與社區摸排走訪，真心對待每一位來求助的境外人員，這個夢想看起來并不遙遠。■