九度榮膺“幸福城市”桂冠 寧波這座城市的幸福感從何而來？

楊芝

2018年11月26日，中國幸福城市論壇在廣州舉行，現場發布了“2018中國最具幸福感城市”系列榜單，寧波載譽而歸。這也是寧波第九次獲此殊榮。

“中國最具幸福感城市”調查推選活動，由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦，迄今已連續舉辦12年，累計9.98億人次參與公眾調查和抽樣調查，是目前中國極具影響力和公信力的城市調查推選活動。2018年正值改革開放40周年，“最具幸福感城市”推選活動以“改革開放 成就幸福”為主題，充分展示幸福城市改革開放的生動實踐。寧波的九度上榜，讓世人的眼光再次聚焦到這座典型的江南水鄉兼海港城市。

生活在寧波，老百姓的幸福感從何而來？

激活創新“基因” 人才企業更具吸引力寧波經濟高質量發展踏上新征程

從第一次會面到決定落戶寧波，5天；從簽訂框架協議到完成企業注冊，1個月；從物色過渡廠房到產品下線，不到一年……

在世界級降溫薄膜項目落戶寧波的時間表里，寧波以誠意、速度、效率，感動了美國科羅拉多大學終身教授楊榮貴及其科研團隊。“寧波的辦事效率太高了，這是高鐵之外的另一種中國速度。”楊榮貴教授感慨萬分。

2018年以來，寧波市積極開展“搶機遇、搶人才、搶項目”和“六爭攻堅、三年攀高”行動計劃，全市上下與時間賽跑，積極引進大項目和人才，力爭在科技創新上探索新的發展路徑。而輻射制冷膜項目的落地，正是寧波主動出擊、搶抓發展機遇的生動注腳。

“選擇寧波就是選擇未來！”省委副書記、市委書記鄭柵潔在項目簽約時吐露心聲：寧波愿為海內外人才創業創新提供一流的政策、一流的服務，助四海英才尋夢、追夢、圓夢。

2018年新年伊始，寧波發布重磅引才公告，以滿滿的誠意和真正的“大手筆”吸引世界各地人才來甬就業創業。以前人才凈流入率長期在全國城市20名以外徘徊，到2018年高歌猛進，躍居全國第二名；新引進9名海內外全職院士，甬籍院士全職回歸實現零的突破；“國千”重點推薦人選17人，創近年新高；“國千”“國萬”等領軍人才155人，均實現翻番增長。

加快科技創新、增強創新實力是寧波制勝未來的關鍵所在。寧波提出，要以國家自主創新示范區建設為龍頭，下更大力氣抓好科技創新這一“栽樹工程”，為寧波高質量發展奠定堅實基礎。

良好的發展環境，優秀的人才團隊，是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤，也是最具幸福感城市的一種表現。今天，寧波以全國0.1%的土地面積，1/200的人口，貢獻著全國約1/60的GDP，1/20的進出口總額；以占浙江省9%左右的土地面積，創造了全省近20%的地區生產總值和23%的財政收入。2018年，寧波成為全國第15個GDP破萬億的城市，跨入“萬億俱樂部”。這份GDP答卷，不僅是寧波經濟發展的新成就，更意味著寧波經濟高質量發展踏上新征程。

愛心寧波 溫暖相待更具親和力文明寧波增添溫暖底色

社區管理服務水平持續提升，百姓居住環境明顯改善；政務窗口更加優化、貼心的服務，讓市民如沐文明新風；“最美人物”、愛心義舉不斷刷新城市文明的高度……在寧波，文明的因子，正在浸潤這座城市每個生動的細胞。

全國道德模范、“小巷總理”俞復玲，全國道德模范、“中國好人”、象山縣畜牧獸醫總站站長陳淑芳，“甬愛”，順其自然，“支教奶奶”周秀芳……在寧波，總有一種力量溫暖你的心房。這里既有做好事不揚名的凡人善舉，也有振臂一呼、萬人響應的愛心接力。他們身上的美德之光，就是寧波這座全國文明城市、愛心城市的幸福之源。

正如寧波北侖紅領之家社會服務中心黨支部書記陳軍浩所言，做公益、參加志愿服務，是最能帶來幸福感的事情。如今，寧波市共有9名全國道德模范及提名獎獲得者、78例“中國好人”、12萬各級各類身邊好人。2018年寧波市“中國好人”上榜人數位列全省各城市第一。

身邊好人源源不斷涌現的背后，是寧波市堅持用社會主義核心價值觀凝聚人心，用道德楷模的力量呼喚愛心，把核心價值觀滲透到文明城市創建各個環節，浸潤于社會生活方方面面，進一步深化群眾性精神文明創建活動，大力弘揚“愛心寧波·尚德甬城”良好社會風尚，凝聚推動城市文明進步最持久、最深層的精神力量。

寧波市還培育形成了32個以各級道德模范命名的工作室，實施“線上線下”同步推進，以團隊形式開展幫扶，同時遴選5個市級示范性道德模范工作室進行重點扶持。學習先進、禮敬榜樣在寧波蔚然成風。由中央文明辦主辦的中國好人發布暨全國道德模范與身邊好人交流活動于2018年9月在寧波市舉行，網絡媒體瀏覽量超過2100萬人次，“愛心寧波”城市品牌再次享譽全國。

此外，“文明有禮寧波人”的社會氛圍逐步形成。全城215萬名志愿者、1萬多個志愿服務團隊通過線上的We志愿服務平臺和線下遍布全城的志愿服務站點，共同播撒文明，傳遞最美風尚。

2016年開始，圍繞風景優美、產業豐富、文化深厚、鄉風文明整體要求，寧波市立足本地山海地貌，著力打造三種類型文明示范線——在四明山區打造獨具山村風味的“五彩四明”、在東海之濱打造具有東海漁村特色的“斑斕海岸”、在浙東平原打造四季鮮花盛開和瓜果飄香的“絢麗浙東”。如今，全市已經啟動38條各具特色的文明示范線，覆蓋了全部10個區縣（市）。2019年，全市農村文明示范線開線總數將達到50條，實現從“量的增長”向“質的提升”轉變。

車窗拋物、亂穿馬路等不文明行為有了法律約束。2017年7月1號，《寧波市文明行為促進條例》頒布實施，這是寧波首次為文明專門立法。文明行為積分獎勵、不文明行為曝光、社會服務“抵扣”罰款、信用信息記錄等多樣化文明行為促進機制，取得了豐碩的成果。數據顯示，《條例》施行一年半來，寧波市對不文明行為的監督勸導和執法力度顯著加大。其中，實施禁煙處罰115起，共罰款3.85萬元；共辦理非法張貼、涂寫、刻畫以及隨地吐痰、露天焚燒等違法案件800余起；制定《寧波市限養區禁止個人飼養烈性犬只目錄》，開展了多次專項整治，辦理養犬登記證1833本，糾正不文明養犬行為1000余起。

交通方式多元推動 百姓出行更加便捷“一小時交通圈”藍圖成現實

公交車、出租車，還有幾乎免費的公共自行車、風馳電掣的軌道交通，寧波人的幸福生活，從出行開始。

“每天上班，我都會把車停在家里，選擇公共自行車加地鐵出行。”“公交車四通八達，太方便了。”在寧波，“樂乘公交”是很多市民的心態，而支撐起這些的，是公交都市的建設。

自2013年11月獲批第二批“公交都市”創建城市以來，寧波堅持把優先發展公共交通作為引領城市發展、提升城市品質、治理交通擁堵、回應民生訴求的重要抓手。經過五年多時間的創建，公交優先發展戰略得到有效實施，公交引領城市發展水平不斷提升，公交服務能力和市民的交通滿意度不斷提高。公交都市創建期間，寧波斥資近千億元，建成一批國內領先的公交都市精品工程，建成“十”字軌道交通骨架和“一縱兩橫”快速路網；基本形成八縱八橫公交專用道網絡；新增公交場站面積近五成，超過三成的老舊公交車更新為清潔能源和新能源車輛；公交站點實現500米全覆蓋，主城區300米覆蓋率超過了95%；公共交通“全域化、村村通”水平全國領先，城鄉公共交通服務基本實現均等化；出臺各類優惠政策，實現了多種支付方式全覆蓋。

與此同時，軌道交通建設如火如荼，公共自行車無縫對接。經過五年多的建設，寧波已基本形成“以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸”的多模式、一體化的公共交通出行體系。越來越多人放棄了私家車而改用公共交通出行。數據顯示，五年來，日均公共交通客運量穩步提高，中心城區公共交通機動化出行分擔率從2013年的40.6%提升至2018年的55.4%，城市交通滿意度從2013年的85.6%提升至2018年的90.4%。而城市交通治堵在路網優化完善、公交都市全方位創建、公共停車場多途徑建設、交通秩序綜合整治、科技手段廣泛應用等五大方面，也取得了積極創新成果。

2018年12月13日，在廣州召開的2018年全國城市交通工作暨公交都市建設推進會上，寧波被交通運輸部命名為國家公交都市建設示范城市。

什么樣的城市能夠讓人產生幸福感呢？或許，寧波能夠給出一些啟示。

改革開放40年來，寧波市在環境打造、文化挖掘、經濟發展等方面更上臺階，以“書藏古今、港通天下”的魅力閃耀世界；

寧波空氣質量位居全國重點城市前十，“寧波藍”成為城市生態名片；

“最多跑一次”改革領跑全省，“五水共治”“美麗鄉村”建設碩果累累，垃圾分類、綠色便捷出行等一批與百姓生活息息相關的民生工程建設正鋪開一幅靚麗宜人的幸福畫卷；

寧波厚植創業創新沃土，政策含金量和引才力度走在全省前列……

在寧波，組成幸福感的要素有很多，正如中國最具幸福感城市調查推選活動組委會執行主任、新華社《瞭望東方周刊》副總編輯王啟廣所點評的，“老百姓收入實實在在地提高、‘綠水青山就是金山銀山的落地生根、開放之城國際關注度的明顯提升……這恰恰客觀說明了改革開放40年成就了寧波的幸福。”■