建設項目工程造價全過程管理及控制要點

吳樂芬

摘要：建筑項目施工過程是建筑工程管理的重要環節，造價控制對工程質量和工程效率有一定的影響，如果沒有合理控制和管理工程造價，那么工程項目便無法順利完成。因此，務必注重建筑工程管理中的全過程造價控制，從而確保工程造價的有效性。本文簡單分析了目前我國建筑項目工程造價全過程管理中存在的問題，并且提出了加強建筑工程管理中全過程造價控制的措施和要點，以此保證全過程造價控制工作在我國建筑工程管理中的順利開展。

關鍵詞：建設項目；工程造價全過程；管理以及控制

現階段，施工造價管理直接貫穿于整個建設過程，它屬于一項特征復雜、動態性強的工作。在市場經濟范圍下，有關建設施工不僅僅要獲得相關的效益，并且還要合理的使用施工技術，將技術的性能發揮出來。然而，從當前情況來看，由于施工造價管理無法滿足現代化的發展要求，在很大程度上會導致施工技術得不到保證，特別是在投資項目上，根本達不到預期的標準，最后對施工運行階段造成很大的損失。

一、現階段我國工程造價管理存在的問題

（一）在思想上重視程度不夠

長久一來，基于我國工程造價的重點內容可以看出來，它主要是將目標放在施工階段以及算細賬過程中，雖然是取得了一定的成果，但是因為施工階段中經常會出現這樣或者是那樣的問題，使得整個施工過程出現了投資浪費的現象。由此，需要找出根源所在，并且要將工作中心點轉移到前期施工階段，多加重視施工前期的造價管理，要求掌握施工計劃以及設計階段計劃，從自身出發，將施工階段的作用全面的發揮出來，以此提高造價的控制能力，促進該項工作穩定開展。

（二）行政干預比較多

在實際的造價管理過程中實施招投標工作的時候，經常存在著行政干預的情況，行政權力起著決定性作用。當前，絕大多數企業中經常會聯系業主制定出一系列的解決措施，有的情況下還會掛靠企業、或者串標圍標等不法行為。通過對這一問題進行分析可以看出，產生的實質性原因是因為市場定價體系不完善。現階段，還需要依靠計劃價格當做招標標底，簡單來講是在投標單位中，需要根據概算定額計算出工程量，一般情況下，基本上和標底相接近。有的時候由于標底失誤還會發生投標無效的等一系列問題。面對此種現象，便會在價格上約束施工單位的競爭力，致使企業想盡一切方法套標底，提升概算水平。從市場發展情況入手，針對概算定額編制中存在的問題，絕大多數定額和指標可能和實際發展情況不符合。另外，即使是施工單位中標，可能還會因為結算合同款問題導致施工沒有辦法正常運行下去，最后不僅僅會使得施工單位受到影響，還可能因為施工達不到預期的效果，直接損壞業主自身的利益。

（三）施工完工結算階段造價比較高

如果在發展過程中存在不按照規定要求測算施工量的情況，那么就是說明沒有遵循統一標準對其進行計算。比如，在施工土方外運中，并沒有扣除回填土數量，直接對開挖量的情況進行測算，在這一環節中，可能會出現重復和計算錯誤的情況。所以，存該項問題的出現，很容易在完工結算的時候，出現增加工程量以及工程返款的情況。另外，如果不按照規定定額價格進行執行的話，會使得最后的成本增加。

二、關于建設項目造價全過程管理以及控制重點

（一） 投資決策階段造價控制

投資決策階段是工程造價控制的基本點，它具備穩定性和先決性特征，本身對于建筑全過程工程造價有著決定性影響，是工程造價管理期間的重點。通常情況下，建設項目大體上是存在很多問題的，當前，要想解決好這些問題，那么需要將批準以后的投資估算作為施工造價中較高的限額，這樣做的目的是為了很好的控制設計概算以及施工圖預算等，并且，在投資階段中，有關施工造價在控制上主體是項目法人，這就需要加強分析，制定出一系列的解決方案，從而確保造價決策的科學性。

在進行投資的時候，還需要做好投資估算的編制，特別是在書寫項目建議書的時候，需要對施工進行初步的估算，比如，偏差如果較大的話，便會對整個施工造價產生比較大的影響，因此這個時候將控制在百分數二十左右即可。另外，還要求將各個階段的編制投資控制在合理范圍內，從而提高投資決策的收益。

（二） 在設計階段中造價控制

一般情況下，如果是按照業主任務委托書進行設計的時候，需要以工程造價控制檔案為計劃標準，將設計階段規劃為四個內容：分別是方案初期階段-初步設計過程-技術設計過程-工程圖紙設計過程，如果將這些過程當做一個有機結合體的話，那么在設計階段中各個環節的造價便能夠得到合理的應用，從而使企業獲取比較大的利益。

①對限額設計的縱向控制

第，在初步設計階段中，要加大對選擇方案合理性的重視力度，在確保設計任務書合理性的基礎上明確投資情況。比如，在投資限額范圍內，需要采取科學有效的手段進行處理。需要注意的是，不可以在編制概算以后進行處理，防止對施工進度造成嚴重的影響，最后使得設計圖產生超投資的情況。

第，在正式批準概算以后，需要將其控制在合理的范圍內。一方面，在施工圖進行設計的時候，有些施工單位需要對輸出的產品進行全面管理，在設計過程中，應當對施工設計造價等情況有個充分的了解，以此確保概算處于合理的范圍內。另外一方面，如果在施工階段發生問題，可能會產生材料以及設備上的浪費情況，產生的損失比較嚴重。因此，需要加強管理，做好設計變更的有關工作，盡可能在施工以前進行變更，以此減少損失的出現。

②限額的設計以及橫向控制

怎樣處理好責以及權之間的關系是限額設計橫向控制的關鍵點。在兩者之間需要做好相應的管理，責任是十分重要的一部分，因此，需要分清雙方之間的職責，將責任落實到每個人身上。另外，需要對有關單位進行相應的考核，然后按照設計出的質量以及完成情況，建立起懲罰制度，以此增加管理人員的熱情。

（三） 招投標階段的造價控制

工料單價法是和綜合單價法是按照編制施工投標標底的形式結合起來。在工料單價法中，要按照施工圖紙的標準，挨個將工程量測算出來，根據定額單價的費用加以確定。之后需要將其他費用進行綜合確定。由此可見，需要將匯總的所有費用結合起來，以此得到工程預算結果。另外，在綜合單價法中，包括到的內容比較多，涉及到的人工費以及材料費等，在確定綜合單價費以后，需要進行相加，然后進行匯總，最后獲取標底的價格。

當前，對于施工造價招投標的階段，一般是實行施工量清單的報價方式。這就要求不斷做好招投標文件編制工作，針對造價條款需要指定有關人員進行審批。同樣的情況下，需要對有關施工工作進行深入的研究，明確各個施工方的責任，減少誤差，從而提升質量。此外，要使得招投標可以順利完成，這個時候需要和有關企業進行溝通，更要提前簽署好合同，避免在運行過程中出現問題。

三、結語：

以上所述，因為我國施工造價體系在不斷完善，那么對于現階段的施工管理而言，根本沒有辦法用于以往的定義進行概括，其內容涉及到了多方面，包括決策以及設計到招投標等多個過程中。特別是在近些年的發展中，越來越多大型的項目不斷增加，怎樣讓施工造價在施工過程中合理的運行，已經成為現階段要面臨的首要任務。

參考文獻：

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