包裝產業園是“灰犀牛”嗎？

韓樹言

灰犀牛和黑天鵝

這幾年新詞匯新概念風行，所謂“灰犀牛”、“黑天鵝”在各種媒體上熱鬧了一番。“黑天鵝”比喻小概率而影響巨大的事件，而“灰犀牛”則比喻大概率且影響巨大的潛在危機。這一概念是由美國學者、古根海姆學者獎得主米歇爾·渥克（Michele Wucker）于2013年1月在達沃斯全球論壇上提出的，根據他所著

《灰犀牛：如何應對大概率危機》一書，讓“灰犀牛”為世界所知。灰犀牛生長于非洲草原，體型笨重、反應遲緩，你能看見它在遠處，卻毫不在意，一旦它向你狂奔而來，憨直的路線、爆發性的攻擊力定會讓你猝不及防，直接被撲倒在地！所以危險并不都來源于突如其來的災難、或者太過微小的問題，更多只是因為我們長久地視而不見。

“黑天鵝”和“灰犀牛”是兩類不同性質的事件，黑天鵝主要是指沒有預料到的突發事件或問題。“灰犀牛”，大家知道犀牛的個體很大，一般指問題很大，也早有預兆，但是視而不見，沒有給予足夠的重視，結果導致了后果嚴重的問題或事件。

“黑天鵝”突如其來，而“灰犀牛”則厚積薄發。“灰犀牛”是一種大概率危機，在社會各個領域不斷上演。很多危機事件，與其說是“黑天鵝”，其實更像是

“灰犀牛”，在爆發前已有跡象顯現，但卻被忽視。比如，柯達的衰落。膠卷時代，柯達曾占據全球2/3的市場份額，幾乎成為攝影的同義詞，地位相當于今天的蘋果或谷歌。但作為傳統膠卷領域的霸主，柯達守著既得的利益，盲目自信，“固步自封”，跟不上科技發展和社會進步，最終導致了沒落。

對于“黑天鵝”事件，因為是沒有預料到的突發事件，所以對這類事件主要是保持清醒的頭腦和高度的敏感性，特別是在當前經濟運行的基礎尚不牢固的情況下，一定要增強憂患意識和風險意識。要加強跟蹤監測分析，加強預警預測，及時發現一些經濟運行中的趨勢性和苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預案，防患于未然，不打無準備之仗。

包裝產業有沒有“灰犀牛”

我國包裝產業有沒有“灰犀牛”呢？其實這種現象是存在的，大家都了解熟悉，經常掛在嘴邊，說來說去，習以為常，似乎無所謂了，不太顧忌它們造成或可能造成的危害，例如科技水平有差距，嚴重的落后產能過剩，創新意識和服務理念需要更新，等等，其實還有包裝產業園區過多過濫的問題。

產業園是不是“灰犀牛”

包裝產業園區何其多！我國的包裝產業園區星羅棋布，大大小小，從國家級到省級、市級、縣級甚至鄉鎮級。似乎大家認為只要是有包裝園區，就會使當地的包裝產業發達，否則為什么都熱衷于搞包裝園區呢！

包裝園區招商引資具有吸引力，企業入駐可以享受土地、稅收、貸款等優惠政策，基礎設施配套較好，起碼是“三通一平”，對于企業確實有很大的好處。

但這只是有利的方面，有沒有不利的方面呢？

包裝產業園區形成區域性的大體量的包裝產能集中，注意大多數不是大型企業產能集中，而是十幾個或幾十個企業聚在一起的產能集中，容易形成園區內的重復建設和惡性競爭，強者愈強，而弱者近距離直面強者無力自救。更令人擔心的是，有些地方不調研不考慮實際情況，不管區域內現實有多大的包裝需求，不從發展的角度預測、計算有多大的包裝市場，也不考慮在周邊區域是否可以形成合理的原材料、包裝產品、終端用戶的可持續性發展的穩定產業鏈，只是為了業績，為了吸引區域外的投資，大干快上盲目上馬，結果熱鬧一時，冷清收場，浪費良田，企業損失，大傷元氣。我們見到的這樣包裝產業園區并不少，教訓深刻。

天津整頓工業園區

最近看到報道，天津整頓工業園區，非常值得我們包裝產業借鑒，如何對待包裝產業園。

天津市工業園區（集聚區）圍城問題治理工作實施方案公布，按照城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業布局規劃，該保留的保留、該整合的整合、該撤銷取締的撤銷取締，全面推動工業園區圍城問題治理工作，加快工業布局優化，加速工業產業創新轉型升級，努力打造創新型、開放型、生態型工業園區，為天津高質量發展提供有力的載體支撐。

天津市共有314個工業園區，關閉277個工業園區，確定保留37個園區，淘汰率達到驚人的88%。天津市現有314個工業園區，其中國家級10個、市級42個、區級93個、區級以下169個。按照五年計劃、三年行動的總體要求，根據工業園區布局調整方案實施分步治理：2018年，保留49個國家級和市級工業園區，整合35個工業園區，撤銷取締10個工業園區;2019年，整合24個工業園區，撤銷取締30個工業園區;2020年，整合71個工業園區，撤銷取締76個工業園區。經過五年努力，全市工業園區減少至49個工業園區和130個片區，對因規劃調整造成現狀與規劃要求不相符合的19個工業園區。作為長期治理任務，先保留現狀、控制發展，再按照規劃要求逐步撤銷取締，使工業布局更加合理，產業結構更加優化，管理水平進一步提高，倒逼工業園區綠色發展，實現工業園區經濟發展質量、生態環境質量同步提升，促進工業園區持續健康發展。

整合一批工業園區，撤銷取締一批工業園區，提升轉型一批工業園區。各級政府針對保留和整合的工業園區，制定全區工業園區產業升級計劃和每個工業園區的產業升級計劃，要突出綠色發展、節能減排和生態環保，堅持生產生活生態有機融合，增強園區承載能力。通過調整產業結構、優化產業布局、淘汰落后產能、盤活閑置土地等方式，推動工業園區產業升級。對現有各類工業園區，凡布局不合理、功能重復、土地資源浪費的，進行整合;未進行規劃環評或長期得不到開發、項目資金不落實的，堅決予以撤銷取締，依法收回所占用土地;擅自進行擴建的部分，一律予以核減，依法收回所占用土地;符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業布局規劃，且原批準規劃面積已充分利用，經論證確需擴建的，依法履行相關程序。

包裝產業園區需要整頓

非常重要的是，不僅在天津，全國已經掀起了一場轟轟烈烈的園區整頓計劃，根據目前的整頓來說，造紙、包裝印刷、紙箱行業將進入激烈的洗牌期。既然如此，包裝產業園區必然在整頓范圍之內。解決包裝產業的“灰犀牛”產業園區問題，已經提到日程表上來。

要承認危機的存在，發現灰犀牛風險的人，就能成為控制灰犀牛風險的人。準確預測看似遙遠的風險，摒除猶疑心態，迅速優化決策和行動過程。不要浪費已經發生的危機，要真正做到從災難中吸取教訓。要從大局出發，痛下決心，借鑒天津市整頓工業園區的有效辦法，不猶豫，不手軟，徹底解決問題。這對于各地形成包裝產業合理規模和布局，無疑是具有重大意義。