對當前階段自主招生的思考與建議

黃禎

摘 要：自主招生已成為我國高等教育改革擴大高校招生自主權重要舉措之一。從2003年～2018年，經過15年的探索與發展，自主招生政策不斷變革，自主招生制度不斷完善，影響日益凸顯。通過對2018年自主招生報考條件的系統梳理分析及全面解讀，總結了當前階段自主招生的特點及發展趨勢。針對自主招生破壞高考公平性等備受爭議的焦點問題，提出了深化改進招生改革的可行建議。

關鍵詞：自主招生;特點;發展趨勢;建議

自主招生又稱為高等院校自主選拔，由院校擬定一定的招生數量，在高考的基礎上通過高校的綜合評估原則（主要包含筆試、面試兩方面），優選擁有創新潛力和專業特長的考生。最終獲得擬錄取資格的考生在高考分數到達院校設定的標準時可在高考錄取中享有一定的投檔及專業錄取優惠。自主招生是正常高考的輔助手段，是對高考制度的進一步完善，是高校選拔錄取工作改革的重要環節，而非高考的另外招生。本文通過近年自主招生實際數據為例，剖析自主招生考試的特點、發展趨勢與存在的問題，思考與探索自主招生改革發展方向，為當今大學自主招生改革提供有益借鑒。

一、自主招生特點及發展趨勢

（1）自主招生受關注程度越來越高

近來年，隨著高考改革逐步進入深水區，自主招生、綜合評價等招生途徑在高校選拔中所占的權重逐年增加。其中，學科特長和創新潛質是自主招生選拔的重要參考指標，因此受到了全國越來越多中學、家長和考生的廣泛關注和重視。

此外，由于高考改革指揮棒的作用，高考試題難度有所調整，考生成績呈現扁平化趨勢，尖子考生并非像高考改革之前那樣在高考中占據絕對優勢，導致裸分的競爭壓力劇增。這也導致眾多學校和考生紛紛關注其他的招生途徑，提高高考的成功率。

眾所周知，自主招生早已不是省市重點中學的專屬，超80%以上地方中學都在關注自主招生，許多中學甚至專門成立自主招生辦公室或教研組，重點推進自主招生工作。因此，在這種形勢下，自主招生報名人數逐年攀升是一個必然現象。

（2）自主招生競爭激烈程度越來越高

隨著新高考改革的持續推動，自主招生越來越受關注，競爭壓力逐年攀升。根據教育部政策規定，全國有95所高校具有自主招生資格。但2015年～2018年，近90所高校進行自主招生，其中有77所院校在全國范圍內進行招生，而另外13所院校只在本省開展自主招生。

從2015年起，自主招生考試安排在全國統一高考后進行。據公開數據統計（見圖1）可知，近年來自主招生報名人數不斷增加，尤其是2018年，首次突破80萬。報名人數增加的同時，初審通過人數增加也是大趨勢，然而招生計劃人數增加有限，以清華大學為例（見圖2），雖然2018年錄取人數較前兩年有所增加，但錄取率實際上降低了。從全國范圍來看，2018年只有21所院校招生計劃人數有所增加，其中人數增加最多的是西南大學，由400人增加至500人，其他大部分學校依然持平。綜合來看，今后的自主招生競爭必將日益白熱化。

（3）報名條件有所變化

根據歷年高校招生簡章，具體招生條件上主要為：五大學科競賽類、人文社科特長類、科技研究創新類、論文專著發表、專利發明、綜合/單科成績優秀、以及具有其他創新潛質和特長的考生。高校的招生條件并非一成不變，每年都會結合實際情況做一定調整[1-2]。與往年相比，2018年自主招生報考要求呈現以下特點：1）理科類競賽依然是主流;2）文科類競賽逐漸降溫;3）科創類競賽成“新寵兒”;4）綜合成績優秀依然有機會;5）論文、專利原創考核更為嚴厲。

（4）報名方式及考核方式均有所變化

在2916年以前，絕大多數自主招生報名在各大高校的招生網就能進行申報，而在2016年以后，具備自主招生資格的90所高校都要經過陽光高考特殊類型招生報名平臺進行申報。另外，各大院校也將會添加不同的專業，擴大自主招生報名范圍。

不同高校的具體考核方式也略有不同。自主招生的高校對筆試科目測試不是強制要求，是否開展筆試考核，在各大院校的招生性息中會有具體說明。通常情況下，筆試測試的原則是不超過兩門，具體考核內容依據考生申報專業而定。此外，有些高校已提高考生的面試比重，這對通過了筆試的內向孩子來說是一個很大的絆腳石。

二、當前自主招生存在的問題

自主招生對高考制度而言至關重要，一方面被“委以重任”，另一方面也飽受爭議。絕大部分人希望“一考定終身”狀況通過自主招生制度而有所改善，但是種種顧忌和懷疑也紛至沓來。自主招生制度改革不斷問題也沒有間斷過，主要是歸結為高考和自主招生的復雜性、高利害性和高敏感性。

（1）自主招生影響高中教學，一定程度上增加了學生負擔

“一考定終身”的弊端通過高校自主招生制度有效的改善，不幸的是，自主招生最終卻演變成爭奪優秀生源的大戰。高校實施這種畸形的自主招生策略，不僅給院校之間帶來惡性角逐，同時給教學和考生家庭帶來額外的學業與經濟負擔。絕大多數學生申報院校的自主招生后，為了能夠通過招生院校的筆試、面試考核，到處尋求各種輔導機構，必定會經常出現缺課現象。這類考生為了能通過考核，占用了絕大多數正常學習的時間與精力，從而影響正常的學習。

（2）自主招生一定程度上導致了高校間的無序競爭

高考“志愿”意思是考生通過高等教育考試的“志向與意愿”，參加高考學生擁有依據個人的個人特點、興趣喜好、夢想抱負來合理報考自己較為傾向的院校的權力。一年一度的自主招生與高考后，由學校或者父母代寫報考意愿的情況十分常見。事實上，受到某種利益的驅使才會有這種情況的發生，高考意愿已不單純是學生選定院校、挑選專業的途徑，早已成為各高中、高校與家長獲取最大利益的手段。因此，不少地區及學習設有專門的自主招生考試辦，為推動自主招生花費巨大人力物力。院校招生日益激烈，各高校手段層出不窮，此次“明斗”僅為揭示“暗戰”的冰山一角，更發人深思。

（3）自主招生客觀上影響了高考制度的公平性

自主招生制度在出臺、執行以及改革過程中，質疑不斷，其公平性飽受爭議。根據往年自主招生條件可知，能被自主招生錄取的考生絕大多數都具備特殊專長。因此，為了讓考生就被這些專長，越來越多的父母未雨綢繆，早早制定專長養成計劃，為考生量身打造各項專長培訓，如送考生參加提升面試能力的訓練班、重點參加奧數班培訓等。不難看出，這些培養計劃背后都離不開家庭財力的投入。各位考生背后家庭的階層差距、貧富差距對考生有著巨大的影響。這一因素必然也會對自主招生制度的公平性造成不良印象。

自主招生制度客觀上“歧視”農村生源也成了備受關注的焦點[3]。參加自主招生的農村考生人數以及通過自主招生進入大學的農村考生人數都遠低于城市考生。受教育資源分配不均衡、家庭貧富差距等因素影響，在自主招生制度下，農村考生劣勢明顯，城鄉差異較大。

（4）自主招生信息及過程透明度不夠，缺乏監管，催生腐敗

自主招生制度自誕生以來，一直存在過程不透明的問題。對自主招生督查不足，流程透明性很差，背地里存在暗箱操作、遞條子、權錢交易等現象，危害自主招生制度的公平性。自主招生、藝術類招生及補錄中存在的貪腐案例屢屢被媒體曝光。盡管“點招”已被教育部明令禁止，但通過調查發現，部分院校對“校董”子女、教職工子女等仍然會留出少量機動招生名額，提供綠色通道，實行特殊錄取。另外，為了能夠符合自主招生條件，部分人手段盡出，自主招生學術論文造假時常被爆出。

（5）高校招生自主性難發揮，選拔缺乏科學性及公信力

高校招生自主性難發揮，選拔一定程度上缺乏科學性。自主招生實質上是學生和學校的雙向選擇，但目前的自主招生反而壓縮了學生的選擇機會，也只是給學校有限的自主招生權。“一直以來，我國高校招生規劃、準則、措施等均由國家統一制定，命題、考核等由國家統一布局，國家不允許高校按照本校的教育特點、教育目標、教育模式選拔考生，這種模式很大程度上削弱了高校辦學特色與競爭力。”最初，自主招生被認為可以有效的改善這不好的局面[4]。但實際上，由于種種原因，大學在招考中的自主性未能充分發揮。

自主招生選拔缺乏公信力。自主招生往往與具有天然優勢的“超級中學”對接。“超級中學”本身就是基礎教育資源分配高度不均衡的產物，而自主招生對“超級中學”的青睞，更加劇了“超級中學”對于優質教育資源的路徑壟斷。還有些高校以社會實踐作為自主招生的選拔標準，這也已經演化成為變相歧視。在某些養尊處優的高校學者看來，只有去國外參加交流學習項目、去知名企業總部實習等光鮮的經歷才算社會實踐，而這類光鮮的經歷無一例外地需要家長的金錢和資源鋪路。

三、思考與建議

高校自主招生工作需要在全面貫徹黨的教育方針的基礎上，進一步深化自主招生制度改革的同時，進一步扎緊制度籠子，加強事前事中事后監督管理[5]，強化信息公開和社會監督，在政策層面，增強自主招生透明度及公平性，必須堅持反對自由主義、本位主義的立場，將自主招生關進制度的籠子里。

進一步擴大院校的招生自主權，深化完善招生機制。試點院校依據本校的辦學理念、培養人才的宗旨與方針、院校特色、師資力量等，確立科學高效的自主招生考試模式、措施、管理制度和運行原則。

進一步規范學校命題和考核的管理，在允許高校自主權的基礎上，進行適當政策引導。通過總結分析近幾年自主招生開展情況，自主招生試點高校應以突出問題為導向修改完善自主招生簡章。依靠強化院校自主招生命題權、規范學校考核機制標準化、考點及考試過程錄音錄像等方法，進一步標準學校命題和考核的管理。

進一步擴大多樣化錄取的通道，樹立因人而異且多元化的招生體制[6]。在全面創新改革大環境中，試點高校必須持續完善特色鮮明、充分自由、類型多樣的志愿選擇機制，在綜合公平公正的同時持續強化質量意識，著重對考生綜合能力的審核，預先將招生簡章公示，確保考生能夠盡早收集到報考高校的詳細資料并提出申報，建立起考生與學校間相互選擇的樞紐;加強在命題和面試專家隊伍的組建，盡早開發招生試題數據庫，提高優選人才效率，提高高校生存和發展的活力。

進一步完善自主招生各環節公示制度，增強過程透明度及信息公開度。教育部、省級考試機構、高校和中學四級公示制度進一步完善，各試點高校嚴格履行自主招生信息全面公開，落實了自主招生全過程信息透明公開。通過“陽光高考”平臺預設限定條件，拒絕超規模錄取。通過暢通網站、信函等多種信訪舉報渠道，強化社會監督。

進一步強化對自主招生權力運行的監督制約。自主招生規則的制訂者，自主招生過程的執行者，必須接受嚴格監督。教育部和擁有自主招生權限的高校，都必須為自主招生設立專門的投訴渠道，所有投訴必須得到反饋。一旦發現自主招生腐敗的線索，高校紀委應該第一時間介入;如案情嚴重，中紀委駐教育部紀檢組也應該介入。

最后，由于自主招生受關注程度越來越高，在深化高校自主招生改革的同時，也要改善改革的社會環境，傳遞改革的“正能量”[7]。這是順利推進改革的重要基礎。高校要打造優質的自主招生信息公示與管理平臺，充分發揮媒體的信息傳播功能。國家層面需要完善輿論的監督與引導機制，優化輿論環境。

參考文獻

[1]張亞群，虞寧寧.燕京大學自主招生的特點及其借鑒意義[J].高等教育研究，2013，34（04）：90-98.

[2]馮寅.光華大學自主招生的特點及其借鑒意義[J].教育與考試，2016（02）：31-38.

[3]自主招生制度對普通高校高考招生制度的沖擊及對策[J].張侃;-《文教資料》-2011-10-15.

[4]自主招生改革的難點與突破[J].李雄鷹;-《國家教育行政學院學報》-2012-05-25.

[5]張天雪，盛靜茹.我國高校自主招生的實踐模式、路徑和改革理路[J].清華大學教育研究，2014，35（06）：35-40.

[6]尹銀，周俊山，陸俊杰.誰更可能被自主招生錄取——兼論建立高校自主招生多元評價指標體系[J].清華大學教育研究，2014，35（06）：41-47.

[7]付小倩.深化高校自主招生制度改革：邏輯、障礙與路徑[J].高校教育管理，2015，9（05）：36-40.