面向大數(shù)據(jù)的公安高校科研經(jīng)費管理平臺設計與研究

陳宏鋼

摘? 要：本研究的宗旨是設計與構(gòu)件一個針對公安院校的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，為公安院校各級用戶提供科研經(jīng)費檢索、查詢、分析及調(diào)控功能，實現(xiàn)信息共享，為科研人員、科研管理部門、財務管理部門之間搭建平臺，一方面減少科研管理部門與財務管理部門反復核對的次數(shù)，規(guī)范了科研預算管理，實現(xiàn)了科研管理部門與財務管理部門對科研經(jīng)費的閉環(huán)管理。另一方面實現(xiàn)了科研人員、科研管理部門、財務管理部門對科研經(jīng)費的使用情況實行有效的監(jiān)控，從而保障公安高校科研工作的順利進行。

關鍵詞：公安院校;科研經(jīng)費管理;大數(shù)據(jù);

1.研究背景與意義

隨著我國科技體制改革不斷深入，公安高校以科研項目帶動學科建設提高核心競爭力的意識日益增強，國家與政府相關部門對公安高校科研經(jīng)費的投入也逐年加大。當前公安高校科研項目來源主要是院級科研立項、縱向科研立項、橫向科研立項，經(jīng)費來源除高校自身、教育主管部門與公安主管部門之外，還有社會各企事業(yè)單位[1]。科研項目來源及合作單位的多樣化，科研經(jīng)費組成的多元化，科研經(jīng)費審批與使用的過程的復雜化，而且國內(nèi)相當一部分公安院校由于行政機關體制導致科研經(jīng)費按行政經(jīng)費管理的模式問題，這些成為公安高校科研經(jīng)費信息化管理工作日益突出的難題[2]。

隨著公安院校信息化建設的不斷推進，高校科研體系運行著的各類科研管理模塊，如項目管理系統(tǒng)、經(jīng)費管理系統(tǒng)、成果管理系統(tǒng)及會議管理系統(tǒng)等，而各個系統(tǒng)間各自為政，數(shù)據(jù)共享性差，存在嚴重的信息孤島，數(shù)據(jù)獨立存儲，無關聯(lián)性，嚴重影響了科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的挖掘利用[4]。在功能上，科研經(jīng)費管理系統(tǒng)主要集中在科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的收集、查詢、管理、導出、打印等簡單功能，隨著數(shù)據(jù)容量的與日俱增，系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計功能簡單、缺少對數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析、挖掘利用與決策支持等功能，在一定程度上滯后于科研本身的發(fā)展或阻礙著高校科研的發(fā)展。

科研管理作為大學治理的前沿陣地，需要提升工作效率與效果，這其中占主導地位的就是科研數(shù)據(jù)的管理。大數(shù)據(jù)有助于提升科研申報與選題的針對性，有助于提升科學研究的創(chuàng)新度，有助于構(gòu)建高效的學術(shù)監(jiān)督體系，有助于研究資料的獲取及研究成果的轉(zhuǎn)化，因此本課題擬從大數(shù)據(jù)角度出發(fā)，設計針對公安院校的科研經(jīng)費管理平臺（Scientific Research Fund Management Platform，SRFMP），為公安高校在大數(shù)據(jù)時代通過加強科研數(shù)據(jù)管理團隊建設、科研數(shù)據(jù)管理硬件與軟件基礎建設、科研數(shù)據(jù)的有效利用，以便為改進科研管理工作提出建議。

2.系統(tǒng)設計與分析

隨著我國公安高等教育快速發(fā)展，國家對公安院校的科研經(jīng)費撥款越來越多，但相當一部分公安院校對科研經(jīng)費的管理、使用不規(guī)范，特別是預算管理中存在預算編制不科學、預算執(zhí)行缺乏嚴肅性、預算控制力度不足、預算執(zhí)行缺乏效益性評估等一系列問題。本研究擬針對公安高校科研經(jīng)費管理的問題，構(gòu)建科研經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預算模板化、精細化管理，加強經(jīng)費預算管理，提高資金使用效率。

本課題將在已有研究工作基礎上，圍繞公安高校科研經(jīng)費管理平臺構(gòu)建的關鍵問題進行研究，主要研究點如下：

1）SRFMP的系統(tǒng)需求與功能結(jié)構(gòu)的研究

從科研經(jīng)費管理工作的實際情況考慮，理順科研經(jīng)費管理工作流程，明確各類人員分工。首先對科研經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)尤其是核心業(yè)務進行分析，其中在各業(yè)務活動中各類人員主要分工如圖所示。科研部門用戶專注于項目獲取前的項目組織、合同的審核、管理、預算的審核、匯款認領、撥款并及時查看各項目的賬務信息，對科研經(jīng)費使用情況和項目收益進行分析和監(jiān)督并生成上報國家的各類統(tǒng)計報表;財務部門主要負責執(zhí)行預算、執(zhí)行撥款指令、經(jīng)費賬務管理、科研經(jīng)費使用過程管理以及臺賬維護等;教師參與項目的獲取、進行項目的研究與執(zhí)行、提交合同和提起預算申請，并可以隨時查看本人的項目賬務收支信息。

科研經(jīng)費管理的主要核心業(yè)務包括：項目合同管理、科研預算、賬簿管理、賬戶管理、統(tǒng)計分析、報表管理等模塊。高校科研經(jīng)費管理工作主要由三類人員完成，一類是科研管理管理部門的經(jīng)費管理人員，主要負責合同管理，預算管理、賬簿管理和對經(jīng)費支出的統(tǒng)計分析;另一類是財務部門的財務管理人員，主要負責對項目經(jīng)費的賬戶和賬務處理;還有另一類是參與科研工作的人員，是實際上的經(jīng)費使用者，主要是通過系統(tǒng)完成對項目合同的提交與項目經(jīng)費支出明細的查詢。

2）SRFMP的異構(gòu)數(shù)據(jù)交換與共享模型研究

高校的財務數(shù)據(jù)分布在各個部門，隨著當前高校辦學力度的增強和規(guī)模的擴大，來自高校各部門的財務數(shù)據(jù)量也在逐漸增加。涉及到的部門分類也越來越詳細，高校原有的財務處理功能只能完成財務數(shù)據(jù)的匯總和財務報表的打印。而各個部門隨著發(fā)展需要，所累積的財務數(shù)據(jù)也會越來越多，將這些數(shù)據(jù)情況進行匯總和分析，是當前高校在財務方面的主要需求。本研究擬建立一個異構(gòu)數(shù)據(jù)交換與共享模型，高效地利用科研財務數(shù)據(jù)，產(chǎn)生相應的財務預算報表，才能為各級部門提供有效財務數(shù)據(jù)信息，幫助決策人員分析預測問題。

3）科研經(jīng)費管理績效評價指標體系的研究

科研經(jīng)費分為直接經(jīng)費和間接經(jīng)費兩部分。直接經(jīng)費是指項目執(zhí)行過程中發(fā)生的直接與項目有關的各種開銷，而間接經(jīng)費是指科研活動支撐體系運行所產(chǎn)生的費用，在我國是按照相關規(guī)定從直接經(jīng)費中提取的項目經(jīng)費。本文以此為基礎建立了一個縱向上包含學校法人、院系和項目負責人三級責任主體，橫向上包含直接經(jīng)費和間接經(jīng)費的多維績效考核指標體系

3.結(jié)束語

本課題通過深入研究取得的相應成果，不僅對相關學科的融合可以創(chuàng)造一定的理論與應用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學術(shù)前沿，拓寬研究視角，有重要的現(xiàn)實意義，而且課題組與國內(nèi)公安機構(gòu)有良好的合作關系，一方面能夠為課題研究獲取數(shù)據(jù)提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應用于實際應用。本課題的研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩(wěn)定與發(fā)展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的功能以及輔助決策支持，提高科研等部門科研經(jīng)費預算管理與執(zhí)行的能力與效率。

參考文獻

[1]? 孟新，于洪軍.基于信任的高校科研經(jīng)費監(jiān)管[J].中國高校科技，2018（11）：4-7.

[2]? 王永益.科研課題制與科研經(jīng)費管理制度改革研究[J].科學管理研究，2013，31（06）：29-32.

[3]? 翟亞軍，周燕，鄭曉齊.我國高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀的實證研究[J].國家教育行政學院學報，2009（10）：76-80.