資源型村莊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探索

曲陽 程柏

摘要：截至2016年，中央一號文件已連續(xù)十三年聚焦“三農(nóng)”問題。關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的政策導(dǎo)向也從最初的求新求變，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧鹬剞r(nóng)村特色的基礎(chǔ)上完善設(shè)施條件、追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。本文從鄉(xiāng)村規(guī)劃服務(wù)主體角度出發(fā)，探討了村莊規(guī)劃的立場問題，從更基本的層面，探索更符合資源型鄉(xiāng)村需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與方法。本文以大連花園口老古林村為例，闡述鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要關(guān)注點，即以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以突出地域特色，堅持環(huán)境友好，堅持農(nóng)民主體地位，探索出一種人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)合理落實的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，綜合生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化等方面，從空間布局上落實目標，并對近期實施的建設(shè)項目做出計劃安排，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護之間的有機關(guān)聯(lián)。

關(guān)鍵詞：資源型；地域特色；資源保護；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、背景

（一）項目背景

花園口經(jīng)濟區(qū)作為大連市面向東北亞的門戶，是大連二產(chǎn)的重要承載區(qū)，同時也占據(jù)著豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢。然而，由于空間發(fā)展不均衡，導(dǎo)致部分農(nóng)村發(fā)展仍然較為緩慢，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化生活較貧乏、景觀風(fēng)貌較為單一等北方農(nóng)村的普遍問題。因此如何通過優(yōu)化鄉(xiāng)村空間來轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對于引導(dǎo)新時期鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富具有重大的戰(zhàn)略意義。

基于上述，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)立足把握鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上尋找其發(fā)展的根本動力，在規(guī)劃的前期調(diào)研和后期實施中，應(yīng)充分尊重村民的主體地位，必須采用自下而上的調(diào)查方法，深入村莊內(nèi)部，勘察村莊的自然環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的特點和需求。本文以大連花園口老古林村為例，力圖探索出一種人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)合理落實的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

二、現(xiàn)狀概況

老古林村規(guī)劃用地總面積為1465.23公頃。老古林村包括16個自然屯，截止2015年底，人口總數(shù)為3888人，共計1210戶。村民以務(wù)農(nóng)和外出打工為主要經(jīng)濟來源。

基于上述情況，規(guī)劃針對老古林村進行SWOT分析。

（一） 發(fā)展優(yōu)勢

第一，景觀環(huán)境優(yōu)美，南部山體連片，西側(cè)為松樹溝水庫，東側(cè)為老龍頭河，以上保證了老古林村環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定性，且對村域生態(tài)起到一定的調(diào)節(jié)作用。

第二，生態(tài)本地良好，村域南側(cè)有258公頃的林地，樹種豐富。生態(tài)資源是差異化發(fā)展的有利優(yōu)勢，是老古林村發(fā)展休閑旅游業(yè)和文化旅游的資本和契機。

第三，建設(shè)空間充裕，落實上位總體規(guī)劃，老古林村松樹溝水庫周邊有38公頃的發(fā)展備用地，同時村莊交通便捷，與花園口城區(qū)聯(lián)系緊密，為村莊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。

（二）發(fā)展劣勢

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，道路隨地形變化稍有起伏，田間土地分布零散，道路網(wǎng)需要重新布置，現(xiàn)狀道路路面建造比較粗糙，缺少排水等設(shè)施，路面寬度和鋪裝需要重新設(shè)計。

第二，公共服務(wù)設(shè)施不配套，缺少文化科普、健身活動、休閑游憩的專屬場所空間，影響了村民精神文明的發(fā)展。同時缺少旅游業(yè)的特色展示空間，制約了老古林村特色優(yōu)勢的對外宣傳。

（三）機遇

隨著大眾休閑時代的來臨，濱海地區(qū)旅游需求日益旺盛，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)逐步發(fā)展的態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。與此同時，旅游消費方式正日趨成熟，消費結(jié)構(gòu)正從生存型向享受型轉(zhuǎn)變。

（四）挑戰(zhàn)

第一，建設(shè)后期的運營與維持。規(guī)劃項目建成后還將面臨產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，建筑的保護與維修，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的共存等一系列問題。

第二，農(nóng)民致富的關(guān)鍵是發(fā)掘農(nóng)村資源優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)品市場特色產(chǎn)品市場，而土地、水系等生態(tài)資源就是農(nóng)村最大的特色。如何和周邊村莊形成差異化發(fā)展則是又一難題。

三、村域發(fā)展規(guī)劃

（一） 規(guī)劃發(fā)展策略

本次規(guī)劃考慮以發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為目標，首先確定了規(guī)劃策略，規(guī)劃策略分別為：

1、旅游支撐項目——將一產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，由單一的以農(nóng)業(yè)耕種為主到生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為輔的發(fā)展策略。

2、文化植入項目——將生態(tài)文明，綠色無公害等新概念融入一產(chǎn)之中。

3、基礎(chǔ)設(shè)施項目——以保障農(nóng)村居民的基本生活需求為出發(fā)點，配以相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，作為中心村的老古林村在北部農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)起到輻射帶動作用，據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和花園口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，定位將老古林村打造為綠色食品生產(chǎn)基地，以精細化種植為方向，發(fā)展高標準糧田、特色生態(tài)種植、蔬菜果品種植等農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以此增加村民收入。

規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)作為本村的輔助產(chǎn)業(yè)，利用丹大高速和鶴大線作為連接莊河和大連的交通性，規(guī)劃老古林村成為區(qū)域旅游線路上特色鮮明的補充節(jié)點。貫徹“農(nóng)游合一”理念，通過展示農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘等體驗項目，構(gòu)建綜合示范旅游區(qū)，配置必要的展示、銷售的展示、銷售接待等旅游服務(wù)設(shè)施。

四、村域建設(shè)規(guī)劃

該村的建筑質(zhì)量比較差且布局凌亂，不利于村莊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此針對農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境的生態(tài)改造和整治，嚴格對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)管控和約束，努力樹立“環(huán)境意識”和“資源意識”，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的清潔化改造，提高村莊的自我發(fā)展能力和輻射示范作用。

（一） 村民房屋建設(shè)

建議新建建筑層數(shù)以1-2層為主，建筑材料仍然以磚、石木等傳統(tǒng)型為主。庭院采用圍合的形式，加強庭院內(nèi)部環(huán)境的整治，對污水、雜草、垃圾進行及時清理，增添院內(nèi)綠化，提升庭院的生態(tài)效應(yīng)；對庭院進行功能分區(qū)，設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)、柴草堆垛區(qū)以及休閑區(qū)，使生產(chǎn)與生活互不干擾。

（二）公共服務(wù)建筑建設(shè)

村委會為原小學(xué)改建，建筑面積600㎡，為充分利用空間，增加文化大院等娛樂活動功能。在村委會東側(cè)規(guī)劃一處占地900平方米的衛(wèi)生室。按照500米服務(wù)半徑合理布局便民店、廣場。重點打造沿松樹溝水庫及山體周邊的旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃特色民宿、健身步道、果蔬采摘等項目需求。

（三） 生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)

首先是河道治理，保留河道原始走向，對河道中原有灘地、沙洲均加以保護。提倡緩坡，河岸護坡材料建議選擇多孔的生態(tài)材料，如干砌石塊、卵石。推薦格檳擋墻、生態(tài)植物袋等新型的建筑材料。

其次，實施裸地恢復(fù)計劃，充分利用開采過程中產(chǎn)生的廢石，用于舊采坑回填。本村為露天采場，復(fù)墾為有林地較為適宜，挖坑種樹，覆土植草，待裸地生態(tài)恢復(fù)成熟溝，再考慮其他用途。

五、 結(jié)語：

如今的 “美麗鄉(xiāng)村”或“宜居鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)，大多數(shù)是以“環(huán)境形象美” 為主要內(nèi)容和直接目標，但是過度城市化的設(shè)計手法，不尊重村民主體雖具有一定時代進步意義，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該優(yōu)先解決鄉(xiāng)村自我生存和發(fā)展能力。

本文闡述的老古林村的建設(shè)規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃的一種路徑：首先，明確村莊的主要產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)來確立規(guī)劃、發(fā)展策略，從策略再落實到實體空間中，再根據(jù)實際情況解決問題，在村莊人居環(huán)境改善層面，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃與村莊建設(shè)規(guī)劃的同步策略，在此認知和判斷的基礎(chǔ)上，有意識、分目標的展開相應(yīng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

參考文獻：

[1]《遼寧省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（2015年 試用稿）

[2]彭文英，徐峰.北京市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀問題及村民需求分析 [J].中國人口資源與環(huán)境，2011

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