泌陽縣農業供給側結構性改革的現狀及建議

王毅

泌陽縣是傳統的農業大縣，推動傳統農業向現代農業轉型、由農業大縣向農業強縣升級，是現階段泌陽縣農業農村工作的重中之重。近年來，按照中央、河南省委、駐馬店市委的決策部署，泌陽縣積極推進農業供給側結構性改革，取得了一定的成效。

一、改革的現狀

（一）大力發展優質農產品

2018年，泌陽縣優質小麥種植面積2.33萬hm2，占夏糧面積的40.3%。

（二）大力發展特色種植業

2018年，泌陽縣花生種植面積3.33萬hm2，食用菌種植戶達到10萬戶，花木種植面積0.2萬hm2，中藥材種植面積0.2萬hm2。

（三）調減籽粒玉米種植面積

泌陽縣大力發展青貯玉米，2018年籽粒玉米種植面積調減到3.67萬hm2，青貯玉米等飼料作物種植面積發展到0.67萬hm2。

（四）大力推進農業產業化融合發展

泌陽縣農產品加工企業發展到168家，市級以上農業產業化重點龍頭企業達到36家，年實現產值23億元，輻射帶動農戶8.6萬戶。

（五）積極培育新型農業經營主體

目前，泌陽縣新型農業經營主體達到1595個，依法注冊農民合作社1124家，其中國家級示范社3家、省級示范社3家、家庭農場435家、新型農業經營主體、農民合作社、家庭農場數量均居全市首位。

（六）有序推進土地流轉

2017年，全縣土地流轉面積2.63萬hm2，占家庭承包面積的33.5%;適度規模經營面積2.45萬hm2，占耕地面積的26.8%。

二、主要措施

泌陽縣委、縣政府始終把加快農業結構調整、提高產品供給效率擺在突出位置，著力抓實抓好。在改革推進中始終堅持“尊重農民意愿，遵循市場導向，發揮比較優勢，促進融合發展”的原則，立足泌陽縣實際，調整農業結構首先要調優種養業結構。要抓住關鍵，發展“四優”，發展優質小麥，重點以發展強筋小麥和弱筋小麥為引領，實行專種、專收、專儲、專用;發展優質花生、青貯玉米，將其作為調減玉米過剩產能后的替代作物，尤其注意開拓花生油脂產品市場、青貯飼料市場，打造泌陽縣特色和品牌;發展優質草畜，著重抓好產業鏈長、附加值高、帶動力強的肉牛產業，做大做強“牛”文章;發展優質瓜果，將葡萄、桃、梨、核桃、大棗等泌陽縣地方特產變成名、特、優產品，推動產業向高效益、高產能、高科技轉型升級。要統籌實施，落實“四化”，全縣各部門牢固樹立“大農業，全鏈條”的發展理念，在發展“四優”中推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，不斷提高農業發展的質量效益和產業競爭力。

三、建議

雖然近年來泌陽縣委、縣政府大力推進國家糧食生產核心區建設，為全省經濟社會發展提供了強力支撐，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。但與此同時，也出現了農業土地利用率不夠高，低端供給的種植業在農業中占比偏重，農業勞動生產率不夠高，農業資源轉化率偏低等問題。因此，筆者特提出幾點建議。

（一）持續加快推進農業產業結構調整，提高產品質量

在確保糧食安全的前提下壓糧擴經、壓劣擴優，重點推動產業內部結構調整，聚焦農產品市場需要，以綠色、有機、無公害農業為目標，打造泌陽有機、綠色、無公害農產品品牌。持續推進全縣七大特色產業互動融合發展，示范推廣“畜—沼—果”等循環經濟發展模式，在生產源頭上保證綠色有機，進一步提升產業效益。

（二）持續加快推進土地規模化、集約化經營

每年繼續安排一定的資金進行以獎代補，重點用于土地流轉后實行規模化經營、發展現代高效農業、優勢主導產業規模經營主體獎補和縣鄉土地流轉服務、土地承包經營糾紛仲裁機構建設，為土地流轉和規模經營創造良好條件。支持新型農業經營主體向產、加、銷一體化經營縱深發展，構建農林牧結合，一二三產業深度融合的新型生產經營模式。扎實開展農民合作社、家庭農場規范管理提升，擴大省級、市級示范社和示范場的創建規模。

（三）持續提升勞動力綜合素質和就業競爭力

進一步加大政策、資金、技術等支持力度，整合培訓項目、培訓平臺、人才資源、培訓資源，建立健全縣、鄉、村三級培訓體系，開展多形式、多層次、大規模的勞動力技能培訓，提高勞動力整體技能水平和綜合素質，增強勞務輸出的競爭力。培育一批種養專業戶和職業農民，讓有思想、愿經營、懂技術的農民壯大起來、聯合起來，加快形成群眾自主發展主導產業的良好格局。

（四）持續加快推進新技術應用和新模式、新業態的發展

堅持把科技進步貫穿于產業發展的全過程，緊緊圍繞產業化發展，采取聘請專家、開辦培訓班等多種形式，積極開展產前、產中、產后技術培訓和信息咨詢服務。加快葡萄苗木繁育、舍飼圈養、高效栽培等實用技術的引進和推廣，不斷提高產業的科技含量，提高單位面積土地的利用效率和產出效益。注重農產品開發創新，因地制宜，培育發展一批高質量、高技術、高附加值、高效益的特優農產品。