從細節入手構建涉密人員管理長效機制

趙晚霞

摘要：隨著近年來保密資格認定工作的開展，如何應對新形勢和市場經濟迅速發展中的保密工作已經成為了現階段的重要課題。與保密相關的人事管理逐漸從建立基本系統和流程轉變為融入各種業務工作。通過建立制度，明確責任，規范流程，強化歸口管理，堅持長效的理念和嚴謹態度，確保涉密人員管理環節相扣、流程完善、管理閉環。

關鍵詞：細節;構建;涉密人員;管理;長效機制

1 前言

本文立足于企業在涉密人員管理的實踐經驗，結合實際情況對標準進行了細化，涉密人員管理以日常工作形態有機融入其他業務流程，使涉密人員管理從根本意義上完成從專項管理到建立長效機制的轉變，實踐了構建涉密人員管理長效機制的理念。

2 涉密人員管理制度的問題分析

2.1 保密工作宣傳教育開展不到位

對于保密工作中出現的新問題和新情況，很多單位的保密教育不夠深入、經常和系統，造成一些涉密人員出現了模糊的認識，認為只要推行了政務公開，就會無密可保、有密難保，容易在思想上麻痹大意。

2.2 涉密人員業務能力較低

在信息化網絡科技迅速發展的趨勢中，涉密人員掌握的電子信息處理技術逐顯匱乏，保密工作仍處于“守好門、鎖好柜、封住口、管好文”狀態，容易出現泄密。

2.3 保密工作規律把握不準確

在現階段保密工作中“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”絕不屬于個別情況，根本原因就是未準確把握保密工作的規律性。保密工作規律性，主要是指在根本上對保密工作效能的發揮帶來影響的事物間的內在聯系，其不僅存在于保密工作的性質、地位等宏觀領域，也存在于保密工作管理的原則、程序和范圍等微觀領域。在社會發展的進程中，涉密人員對保密規律性的認識和落實未做到推陳出新，不了解、不適應當前保密工作遇到的新問題與新情況，造成保密工作制度不健全、責任不明確、措施不落實等。

3 細節入手建立管理流程

3.1 緊密結合清退涉密載體與離崗管理

涉密人員管理中涉密人員離崗離職前應清退所有保管和使用的國家秘密載體、涉密信息設備等，并與單位簽訂保密承諾書。在涉密人員管理過程中將清退涉密載體程序與離崗退休手續相結合，不僅簡化了離崗流程，更確保涉密人員能夠及時清退所有的涉密載體。

3.2 知悉范圍管理

涉密人員管理中涉密人員歸口管理部門應結合單位涉密細目設定涉密崗位，并實行以崗定人。按照單位的實際情況，建立涉密人員知悉范圍管理辦法，不同崗位涉密事項的知悉范圍不同，知悉范圍即規定了涉密人員在該崗位可接觸到的涉密事項，便遵循涉密事項知悉范圍的最小化原則。

4 流程再造，完成長效機制構建

4.1 強化對涉密人員的保密宣傳教育

第一，做好保密法制宣傳教育培訓工作。要根據涉密行業、層次、崗位和人員要求，合理制定培訓內容，并創新培訓方法，讓培訓的實效性和針對性更強;第二，實行涉密人員持證上崗制度。要加強對涉密人員的崗前保密教育，在招收、錄用和上崗培訓中增加保密法律知識，增強涉密人員的保密法制觀念;第三，強化涉密人員的在崗、離崗保密宣傳教育，通過網絡平臺宣傳、購置保密影像資料、印發學習材料、開辦知識講座、組織知識競賽、樹立先鋒模范等方式，進一步加強對涉密人員的保密教育。

4.2 健全和完善保密工作機制

第一，完善保密工作管理制度。要嚴格落實保密工作崗位責任制，建立市場經濟體制和干部人事管理制度相協調的考核管理制度，明確領導和具體涉密人員的崗位職責，堅持“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的指導思想，努力創造出各盡其職、相互配合、共同監督的工作環境;第二，建立長效監管機制。保密監管部門要深入到重點崗位和環節中，加大對保密設施安全、保密人員配置、規章制度落實等情況的檢查力度，確保每個保密管理環節都能得到有效監督;第三，實行獎懲激勵機制。根據工作需要足額開支保密經費，及時發放保密工作經費，將保密責任落實情況納入績效考核，在年度內對保密工作突出的部門和個人給予表彰獎勵。對履行保密工作責任不到位、違反相關規定導致出現泄密問題的人員，嚴厲追究其責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

4.3 提高涉密人員的業務能力

保密工作管理的核心是對“人”的管理，在實際工作中，只有涉密人員具備較強的業務能力，才能真正提高保密工作的水平。隨著高科技在信息領域越來越廣泛的應用，隨之也增加了保密防范的難度，同時對涉密人員的業務能力提出了更高的要求。信息系統、信息設備和存儲設備管理，都需要具備一定的專業技能人員，因此涉密人員須鉆研業務知識，學習掌握防治泄密的技術與手段。人力資源部門需結合單位保密實際有計劃的開展涉密人員的培訓工作，打造出一支作風優良、技術熟練、政治可靠的技術人才隊伍。

4.4 穩定涉密人員隊伍，規范管理程序

涉密人員的管理，需把好“三關”，第一，把好用人關。對進入涉密崗位的人員，要嚴格進行崗前審查，建立涉密人員管理信息，落實備案制度;第二，把好日常考察關。要定期或不定期進行監督與考察，全面準確掌握涉密人員的思想動態和現實表現，同時將考察結果作為對涉密人員工作經費及績效發放的重要依據;第三，把好人員出口關。涉密人員在離職離崗前，需要與原單位簽訂離崗保密責任書，進行脫密期管理，明確脫密期間應當承擔的保密責任和義務。

5 結語

涉密人員管理始終堅持突出重點、嚴格標準及管理的工作原則，通過整體把握，建立嚴謹規范的管理制度，細致處理涉密人員管理的各項環節，最終將涉密人員管理融入人力資源管理，與人力資源管理流程進行有機結合，完成涉密人員管理長效機制的建立。

隨著涉密人員管理工作的逐步開展，將面臨更多新問題、新挑戰，堅持長效機制，還需根據實際推陳出新，做到防患于未然，為保密管理做好支撐。

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（作者單位：天水天光半導體有限責任公司）