論施工階段工程造價控制措施

劉偉權(quán)

摘?要：目前我國中處于2025制造強國，工匠大國的關(guān)鍵時刻，中央加大對相關(guān)職業(yè)技工類學(xué)校的投入。最近幾年為了適應(yīng)新形式的需要相關(guān)學(xué)校必定有一次大規(guī)模教學(xué)設(shè)施設(shè)備的升級。為了更好的使用國家投入的財政資金，強化管理工程造價，充分利用項目資金，減少建設(shè)成本，達到高投資效益和高社會效益，因此，首要問題是強化項目建設(shè)的工程造價控制管理。本文的研究思路是，從我國目前工程建設(shè)領(lǐng)域造價管理方面的疏漏入手，進行探討研究，以期尋找到對工程造價管理更有效、更穩(wěn)健的辦法。

關(guān)鍵詞：工程造價;施工階段;造價控制

一、確定合理的控制目標(biāo)

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，在同一個系統(tǒng)中，某一項因素的變化，必然引起其他兩項因素的變化，因此，工程造價最終的控制最優(yōu)目標(biāo)，必然是工程的工期、質(zhì)量、安全之間的平衡點。為確定目標(biāo)，在實際施工過程中，比如按照業(yè)主的要求，根據(jù)工程的實際運行情況，來進行綜合性分析，并最終在確保整體的進步不受影響的前提下，制定合理的造價控制目標(biāo)，這也是造價控制的基礎(chǔ)。

二、做好施工過程中的合同管理

合同條款的制定必須保證嚴(yán)密。隨著我國企業(yè)逐步推進國際接軌的進程，對合同管理的重視程度也日益提升，對建設(shè)單位來說，在一項工程開工前，尤其是國際工程開工前，通常會選擇有經(jīng)驗的咨詢公司來參與工作，以防止由于施工單位的疏漏而引起損失。這種情況具有一定的優(yōu)勢，也存在一定的弊端，事實上，的確有必要對工程施工過程中所涉及的問題以合同條款的形式進行確定，通過合同確定后的問題都具有了法律的正式規(guī)定，發(fā)揮法律的約束力，作為企業(yè)活動的依據(jù)和施工準(zhǔn)則。

加強施工當(dāng)中合同的跟蹤和管理。造價管理相關(guān)人員要熟悉合同條款，對承包商提出的索賠要求進行嚴(yán)格的檢查，應(yīng)用合同解決工程造價中出現(xiàn)的問題，同時要做好自己分內(nèi)的工作，盡量規(guī)避承包商進行索賠。施工階段中對于合同的管理，實際上就是一個合同跟蹤的過程。首先，建設(shè)單位要把和工程相關(guān)的合同進行分門別類，并進行統(tǒng)一存檔，以便查找。隨后，要及時派相關(guān)人員檢查合同執(zhí)行的情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包商或是材料設(shè)備供應(yīng)商沒有認(rèn)真履行合同規(guī)定的文件，依照合同規(guī)定，行使甲方的合法權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)及時扣回，避免延期付款或是超額支付情況的發(fā)生。

三、優(yōu)化施工組織設(shè)計并進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選

首先，應(yīng)該為工程項目編制科學(xué)的施工組織措施，施工組織設(shè)計的目的在于通過對施工過程中需要文件的準(zhǔn)備來為工程實際進行創(chuàng)造條件，包括組織好工程的各個細(xì)節(jié)施工，根據(jù)工程的規(guī)模、工期、施工技術(shù)要求、復(fù)雜程度來決定施工組織設(shè)計的要求。通過科學(xué)合理的組織設(shè)計，能夠?qū)崿F(xiàn)工程人力、物力、財力的和諧配合，最終達到工程的技術(shù)指標(biāo)。施工組織設(shè)計直接影響工程造價，在施工中依據(jù)工程實際情況編制施工方案，反復(fù)分析，優(yōu)化設(shè)計方案，在施工中要嚴(yán)格按照所選擇的施工設(shè)計或是方案進行施工。好的施工組織設(shè)計，可以縮短工期，大大提高材料的利用率，達到控制造價的目的。

施工組織設(shè)計要進行全局考慮，要抓住主要矛盾，對于薄弱環(huán)節(jié)，要實事求是地合理進行施工過程安排。對于施工方案技術(shù)經(jīng)濟的分析，要首先建立技術(shù)經(jīng)濟分析的指標(biāo)體系，靈活地運用定性方法以及有很強針對性地定量方法，對于最后確定的施工方案，必須盡可能全面的進行技術(shù)和經(jīng)濟評價，以實現(xiàn)人力、物力、財力的最優(yōu)化，完成項目投資最低的方案。

四、對于工程變更、現(xiàn)場簽證以及索賠的管理

工程設(shè)計變更。在工程實施過程中，如果因為不可預(yù)測的原因，導(dǎo)致此前約定的工程變更價款的計算變更。則工程設(shè)計變更確認(rèn)后，施工單位應(yīng)該立即提交相應(yīng)的書面變更申請，并將正式的評估報告給書面形式給出，相應(yīng)的證明文件、圖片、資料應(yīng)該詳細(xì)準(zhǔn)確，為施工變更提供依據(jù)。

在施工進行過程中，現(xiàn)場簽證是又一項重要工程，目前，很多工程在現(xiàn)場施工中，對現(xiàn)場簽證工作不重視，很多施工流程不規(guī)范，導(dǎo)致工程成本激增，很多支出無處可查，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，由于工程簽證問題引起的結(jié)算價上升，可以占到1/5以上，如果不加以重視并處理，很容易導(dǎo)致工程超支，給整個工程造價工作帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

工程索賠。由于工程索賠會造成項目造價變化，并可能帶來時間的延誤，因此，對索賠的控制也是工程造價管理的一種重要方式。在工程竣工后，工程的索賠是竣工結(jié)算的重要部分，因此，工程施工必須重視索賠的方式和方法。在實際施工過程中，如果由于各類不可控因素，如材料短缺、天氣原因、社會政治因素等，引起工期大幅拖延，施工單位根據(jù)法律，有權(quán)利收集完成相應(yīng)的文字依據(jù)和票據(jù)，并依法向相應(yīng)的機關(guān)提出索賠證據(jù)。由于工程索賠事件在工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生，因此，要根據(jù)工程索賠的實際情況，認(rèn)真對待工程索賠工作，并在日常工作中注重對相應(yīng)證據(jù)和票據(jù)的管理，一旦出現(xiàn)需要，可以立即提交相應(yīng)機關(guān)，為工程建設(shè)單位維權(quán)提供資料和證明。

五、及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算

工程量清單是合同的重要部分，工程中標(biāo)之后，中標(biāo)價就是合同價。定額計價是工程開工，施工單位接到施工圖紙后再編制工程預(yù)算。工程量清單計價一般是有了中標(biāo)價，也就有了工程造價，通常會忽視施工過程中合同造價的調(diào)整。在工程建設(shè)進行過程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于工程量是一個動態(tài)變化的過程，因此難免出現(xiàn)工程量清單實際與圖紙不符的情況，此時，應(yīng)該按照工程量清單的規(guī)定，結(jié)合工程其它圖紙，組織專業(yè)人員節(jié)能型會審。因此，建設(shè)單位應(yīng)及時與施工單位在招投標(biāo)工作結(jié)束后，對工程圖紙進行重新檢查和核實，將工程造價工作進入良性循環(huán)，要對圖紙進行復(fù)算，和監(jiān)理公司對數(shù)，并同步調(diào)整合同的造價。在施工中還應(yīng)該對設(shè)計變更和圖紙修改等進行補充預(yù)算。

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