建設項目工程量計算主要存在的問題

謝澤豪

摘?要：建設項目決策階段主要任務是完成項目的定義、定位，明確項目的可行性、必要性。設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環節，是有效控制工程造價的關鍵階段。發承包階段主要是通過招標方式選擇施工單位和供貨單位。施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。認識四個階段主要工程量計算問題，才能有效控制工程造價，更好的完成建設項目。

關鍵詞：全過程;各階段出現的問題

一、工程建設過程各階段的劃分

（一）工程項目決策階段

工程項目決策是指將建設意圖轉換為定義明確、系統清晰、目標具體且具有策略性運作思路的系統活動。工程項目決策主要包括建設前期項目系統構思策劃、建設期間項目管理策劃和項目建成后的運營策劃。工程項目決策以工程項目管理理論為指導，不僅服務于工程項目管理全過程，而且是工程造價管理的重要前提和基礎。

（二） 工程項目設計階段

設計階段是處理工程技術和經濟的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段。工程管理人員需要密切配合設計人員，協助其處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關系。在初步設計階段，按照可行性研究報告及投資估算進行多方案的技術經濟比較，確定初步設計方案;在施工圖設計階段，要按照審批的初步設計內容、范圍和概算造價進行技術經濟評價與分析確定施工圖設計方案。

（三）工程項目招投標階段

招標投標是由交易活動的發起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標和邀請招標兩種方式。根據《招標投標法》，對于規定范圍和規模標準內的工程項目，建設單位需通過招標方式選擇施工單位，對于不適于招標發包的工程項目，建設單位可以直接發包。

（四）工程項目施工階段

施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使得施工階段的造價管理難度加大。

在施工階段，建設單位應通過編制資金使用計劃、及時進行工程計量與結算、預防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價。施工承包單位也應做好成本計劃及動態監控等，綜合考慮建造成本、工期成本、質量成本、安全成本等，有效控制施工成本。

二、建設項目各階段工程量計算存在的問題

（一） 建設項目決策階段存在的問題

項目立項決策是項目的開始階段，是建設方進行全過程投資控制最為關鍵的階段，決策階段花費不多，但對項目投資費用所造成的影響卻占到70%。

此階段工程量不明確，由設計人匡算出主要工程量。在實際工作中，設計人員只重視技術的可行性，忽視經濟的合理性。設計人員編制可行性研究報告的技術部分，造價人員編制投資估算和經濟評價。設計人員對工程造價知識的缺乏，造價人員對技術方案和工藝流程的知識的缺乏會導致雙方不能有效的溝通，導致估算工程量的不準確性，進而導致投資預測的誤差。

（二） 建設項目設計階段存在的問題

1、專業壁壘

由于目前客觀存在的專業壁壘，工程造價人員與設計人員不能緊密結合，各做各的事，缺乏必要工作協調，工程量不準確可能導致設計概算超投資估算的現象發生。

2、設計深度不夠

設計人員是設計方案的主體，設計文本缺項、漏項以及前后設計不銜接的問題，工程量不準確導致工程造價難以控制，給后期的實施階段造成諸多問題，影響工程公司的利益。

（三）建設項目招投標階段存在的問題

1、發包條件不成熟，盲目進入投標市場

在招標過程中為了趕工期在不具備發包條件下進行發包，招標文件資料籠統，內容不能滿足施工要求，導致施工單位無法計算正確工程量而進行報價，專家評標也無法保證準確性。導致在施工過程中產生大量設計變更和簽證，使EPC管理處于失控狀態。

2、工程公司對發包合同重視不夠

工程公司對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進度和質量等條款就簽定合同開工建設。對工程量沒有界定會導致在工程竣工結算時，發現原發包合同存在無工程價款約定，無結算要求，設計變更也沒限制條款，合同對工程結算沒有約束力。造成工程公司承受很多損失。

3、工程公司對合同的簽訂方式存在較多問題

在實際工作中存在以初步設計概算下浮與分包單位簽訂合同，導致工程量在后期計算階段出現較大誤差。初步設計的工程量和后期施工圖的工程量往往存在較大的誤差，工程公司不應該以概算下浮和分包單位簽訂合同，應該單獨完成施工圖預算，以預算作為與施工單位簽訂合同的基準。

（四）建設項目施工階段存在的問題

1、工程公司盲目承包項目

工程公司在現實中匆忙承包工程項目，在沒有與業主簽訂EPC承包合同的前提下，邊決策、邊設計、邊采購、邊施工，違反工程項目建設基本程序。此時對項目總投資無法準確定量，建筑標準把握不夠，設計深度不夠，招標文件和承包合同的合理性沒有嚴格把關，造成施工中大幅度變更設計，影響工程量。對更改的必要性和合理性沒有監督，對造成的損失沒有相應的責任制約，工程量難以一次準確確定進而導致工程造價難以得到有效控制，造成項目虧損。

2、EPC承包商對施工分包單位的工程量不能有效控制

施工單位加大工程量，主要對單位造價高，計算復雜的項目利用簽證，多計工程量。工程公司造價人員往往不能常駐現場導致這部分工程量不能準確計量。

施工單位常常巧立名目，高套定額。把定額里已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項，使工程量增大，提高計費標準擴大取費范圍。工程公司的工程造價人員往往缺乏施工現場經驗，往往不能準確核減。

3、EPC承包商超量采購

每個項目的造價的70%以上是由材料和設備決定的，在采購過程如何準確確定工程量是關鍵，避免過量采購。在實施階段采購部門讓設計人填寫材料采購請購單，主要材料的數量往往是實際需要的1.3-1.5倍，造成了大量的浪費，采購的失敗是造成項目虧損的主要原因之一。采購部門應該有專業工料測量師，親自拔料，建立責任制與其績效掛鉤，應該把工程量的計算作為工程公司重要基礎工作來對待。

參考文獻

[1]易濤主編.卜程造價綜合知識.北京：中國電力出版社，2003

[2]戚安邦著.1：程項目全面造價管理.天津：南開大學出版社，2000

[3]注冊咨詢J：程師（投資）執業資格考試教材 工程項目組織與管理.北京：中國計劃出版社，2005