建設項目工程結算審核過程中常見問題及對策分析

劉珺

摘?要：工程結算審核是工程造價的重要程序，是確定工程造價的重要手段，對于工程結算進行科學、合理的審核，糾正其出現錯誤的地方，確保工程造價更為合理，從而達到工程造價得到有效控制的目的，確保項目的順利進行。審核工作對員工的專業技能、專業知識以及工作經驗、職業道德有更高的要求，在審核過程中，需要注重實地考察，結合相關數據，選擇合理的審核方法，并且不斷總結經驗，得出準確的結算審核報告，實現為各方謀求經濟利益的目標。

關鍵詞：建筑工程;造價結算審核;問題;對策

建設工程結算審核是指在工程竣工驗收后，以發包方提交的工程竣工資料為基礎，工程造價審核方對施工中的完成的工程量、結算材料等進行全面審核、出具審核意見并進行結算的過程。建設工程結算審核的涉及面廣泛，并且對各審核環節都有相應的要求，如果其中某個審核環節出現了漏洞，將會引起一系列問題，最終造成資金的損失。因此，必須把握好建設工程結算審核的難點，并對每一個環節進行規范控制，使資源得到最優配置，投資效益最大化且合理控制工程建安費用。

一、工程結算審核的意義

建設工程結算審核，主要是依據國家建設行政管理部門頒發的工程量清單計價規范、工程消耗量定額、取費標準以及相關計價文件、竣工圖紙及招投標文件等相關資料，以建設工程施工合同為基礎，在竣工驗收合格后結合工程設計變更、簽證等情況，做出的符合施工實際的結算審核結果，是建設單位進行的工程價款結算，也是施工企業向建設單位辦理工程價款結算的文件。

（1）程序方面，應重視結算文件的送到。結算程序包括結算文件編制、審核、工程價格確認。承包人編制的結算文件和發包人的審核意見，可采用直接送交對方簽收或郵寄的方式送達。送達的法律意義在于：是約定的結算文件審核、異議期限開始的標志;是適用不作為默示條款的重要前提，即當事人約定，發包人（承包人）收到竣工結算文件（結算審核文件）后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件（結算審核文件）的，應按照竣工結算文件（結算審核文件）結算工程價款。

（2）實體方面，應全面收集和正確使用結算依據，以恰當確定工程造價、工程合同、簽證及其他發、承包人認可的有效文件;工程圖紙、會審記錄，施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要;招投標文件;開、竣工報告或停工、復工報告;法律、法規、規章和相關司法解釋;有關工程造價計價標準、辦法及相關解釋;建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等;影響造價的其他有關資料。

二、常見問題及對策分析

（一）非承包人原因的工程變更及漏項清單項的綜合單價的確定

非承包人原因引起的工程變更或分部分項工程量清單的漏項，造成增加新的工程量清單項目時，新增的分部分項工程量清單項目綜合單價的確定：1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定，直接采用適用項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同;2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定，參照類似項目綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，可就僅變更后的差異部分，參考類似項目單價由承發包雙方協商新的單價;3）合同中沒有適用或者類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，發包人確認。承發包雙方協商新的綜合單價。在變更分部分項綜合單價的確定上，應當考慮使用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于在合同中已經訂立的價格（一般是通過招標投標）是較為公平合理的，因此應當盡量適用。

（二）不平衡投標報價下費用調整

工程綜合單價由人工費、材料費、機械使用費等組成，這三項報價是工程成本的最基本的組成部分，其報價偏差將給工程施工帶來必然風險。投標方在投標報價時，可以適當采用一些不平衡報價，對于施工中先完成的工程內容及工程量有可能增加的項目綜合單價可適當報高一些，反之綜合單價稍微報低一些，不平衡報價通常采用的方法是增加人工工日含量、抬高材料、設備價格等方法。這樣，在施工過程中可以今早回款;在結算時，工程量增加的項目，則可以結算到較高的工程造價，增加項目利潤。

1、不平衡投標報價下人工差價的調整

人工差價=人工工日數量*人工工日單價差價

人工差價的調整主要有兩個因數：人工工日單價差價和人工工日數量。人工工日單價差價是施工當期的工日單價和投標時工日單價的差價。只有當省級建設主管部門發布了新的人工工日單價，而又未調整“計價費率”才規定人工工日單價提高的部分按差價計列。人工工日單價調整屬政策性調整，發生的差價應按省建設主管部門發布的規定計價。由于有不平衡報價的存在，所以結算審核時必須要對人工工日數量進行審核，只能按照定額正常的人工含量來計算需要調差的工日數量，否則就有可能多計或者少計人工差價，造成發包人或者承包人的損失。

2、不平衡投標報價下材料、設備差價的調整

材料、設備差價=材料、設備數量*材料、設備價差

材料、設備差價的調整主要有兩個因素：材料、設備數量和材料、設備價差。承包人自主報價自主采購的材料、設備，必須依據合同中約定的材料、設備市場價格波動的風險幅度，幅度以內的承包人自我承擔，超出幅度的部分按“差價”調整工程價款，予以結算。在確定材料設備價差時，要按照施工當期的造價主管部門發布的材料信息價或市場價和招投標同期的造價主管部門發布的材料信息價或市場價相對應的材料設備價格二者找差。同樣，若材料設備量存在不平衡報價時，量的確定也是要按照定額的正常含量來確定，以便合理控制工程造價，做的審核公平公正。

3、不平衡投標報價下機械費的調整

機械費是由機械臺班數乘以機械臺班單價來確定的。機械臺班數和機械臺班單價都應根據當地的工程量消耗定額來定。由于實際施工中，可能出現設備租賃的情況，機械臺班單價差異較大，但價格浮動不應超出±15%。投標方在投標時，若以機械設備折舊完畢已無成本或機械閑置為由，大幅降低設備單價，應判為不合理報價。

工程竣工結算主要依據施工合同、工程竣工驗收報告、投標報價、現場簽證、設計單位的有效設計變更和建設、施工、設計、監理和審計等單位會簽的圖紙會審記錄及隱蔽工程簽證等，尤其是牽涉到工程竣工結算不平衡報價部分的材料依據是否充分準確齊全。只有在資料充分齊全的情況下，審核人員才有可能發現和糾正施工單位工程結算書中的高估冒算和不平衡報價等問題。由于工程項目有的是竣工驗收后才移交審計部門審計，部分隱蔽工程已無法查看或核實，只有依靠建設管理部門的甲方和監理代表等密切配合，在施工現場加強對施工過程的監督、管理和控制，慎重處理和完善工程變更簽證，嚴格控制工程不平衡報價產生，減少工程損失和浪費。

三、結語

在當今時代背景下，各類工程建設蓬勃發展，工程造價結算審核對于工程造價控制而言十分重要，是工程造價的核心之一。做好工程造價結算審核工作，能有效避免工程造價失控，為整個工程建設起到指導作用?？茖W、合理的結算審核工作，要求工作人員根據工程建設實際情況，選擇合適的審核方案，在工作中學習相應的技能、技巧，并且總結經驗，從而為工程造價控制提供了基礎保障。

參考文獻：

[1]袁宗峰，薛偉.工程造價結算審核工作中常見問題及對策[J].工程技術研究，2018（07）：181-182.

[2]李建輝.工程造價結算審核工作中常見問題及對策研究[J].綠色環保建材，2018（07）：219.

[3]張璇.淺談工程造價結算審核工作中常見問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2018（19）：196.