談工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法

曹洪清

摘?要：工程造價(jià)控制是工程管理的關(guān)鍵一環(huán)，工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用支出，所以任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)涉及造價(jià)管理。一言蔽之，造價(jià)工作需要滲透全過程，采取跟蹤性的管控策略，才能體現(xiàn)出造價(jià)管控的實(shí)際意義。跟蹤審計(jì)是為管理提供依據(jù)的必要工作，為此必須要分析全過程跟蹤審計(jì)控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);全過程跟蹤審計(jì);控制方法;

工程造價(jià)的審計(jì)，是工程造價(jià)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了達(dá)成造價(jià)控制的目標(biāo)，避免在工程施工過程中產(chǎn)生不必要的成本支出，必須要對全過程跟蹤審計(jì)控制要點(diǎn)進(jìn)行分析，望為施工造價(jià)管理工作提供一定的參考信息，進(jìn)而確保工程成本得到合理控制，避免出現(xiàn)不必要的成本支出。

一、跟蹤審計(jì)的具體作用

所謂跟蹤審計(jì)，是貫穿工程施工每個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)過程，因?yàn)楣こ淌┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，都涉及費(fèi)用的支出，即是說造價(jià)的管控應(yīng)貫穿整個(gè)工程施工過程中，從前期的可行性研究、投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收，各個(gè)階段都會(huì)涉及成本，所以必須要將造價(jià)的審計(jì)工作滲透施工全過程。近年來隨著工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)工作開始實(shí)際投用于施工過程中，成為了工程造價(jià)管控的新方法，其優(yōu)勢也開始體現(xiàn)出來。工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，當(dāng)前正逐漸從事后的審計(jì)向著事中、事前的審計(jì)發(fā)展，開始貫穿施工的全過程，延伸到了每個(gè)環(huán)節(jié)。這樣的審計(jì)方法，能夠保證施工過程始終在合理的范圍內(nèi)運(yùn)行，始終受到合理的控制。

在全過程跟蹤審計(jì)管理模式下，成本造價(jià)信息能夠更加全面、精準(zhǔn)的反應(yīng)出來，為管理提供更可靠的依據(jù)，進(jìn)而得到更理想的管理成果，實(shí)現(xiàn)投資效益目標(biāo)。確保造價(jià)得到合理控制，并且在根源上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的貪污情況，對于廉政建設(shè)具有重要意義。建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)是事后結(jié)算審計(jì)朝著事前、事中和全程延伸的審計(jì)法，這樣的管控模式，能夠使整個(gè)工程的實(shí)施都處于受控的情況下，可以有效克服以往管理模式的許多局限。可見跟蹤審計(jì)的重要作用是顯而易見的，在實(shí)際管理過程中，運(yùn)用跟蹤審計(jì)手段去開展造價(jià)管理，能夠保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價(jià)信息都得到精準(zhǔn)體現(xiàn)，給出針對性的管理意見。因此其應(yīng)用顯然要得到重視，要明確工作內(nèi)容，思考工作策略，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)控制成本的目標(biāo)。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容

（一）前期審計(jì)內(nèi)容

項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作貫穿全過程，即是說在施工開始之前，便要考慮到造價(jià)的管控。在施工前期，造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容，主要是對項(xiàng)目施工相關(guān)文件的檢查。包括項(xiàng)目計(jì)劃書、環(huán)境評估報(bào)告、可行性研究報(bào)告等等。特別是對于造價(jià)相關(guān)的信息，更要認(rèn)真審查。資料當(dāng)中所有的資金來源，都要進(jìn)行確認(rèn)，包括資金是否已經(jīng)到位，規(guī)劃是否合理以及專款資金是否能夠滿足施工需求等等，根據(jù)前期的審計(jì)結(jié)果，盡可能在前期完成調(diào)整，才能夠最大程度規(guī)避后續(xù)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）施工階段審計(jì)內(nèi)容

施工階段是工程實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此過程中的審計(jì)工作是全過程審計(jì)的核心一環(huán)。在實(shí)際開展施工的過程中，審計(jì)工作也要貫穿全過程，主要的審計(jì)對象，包括項(xiàng)目概算執(zhí)行的情況、項(xiàng)目合同的履行情況以及內(nèi)控制度的建立及落實(shí)情況等等。工程設(shè)計(jì)的變更在這一階段作為預(yù)期之外的需要，更要通過審核，確認(rèn)是否必要，如果有其他的解決途徑，則應(yīng)避免變更。此外對于施工現(xiàn)場簽證手續(xù)也要做好審核，確認(rèn)是否達(dá)成了專款專用的目標(biāo)，特別要重視對于現(xiàn)場材料、設(shè)備應(yīng)用及人員隊(duì)伍的管控，因?yàn)檫@些要素都與成本相關(guān)。例如材料的浪費(fèi)，則應(yīng)當(dāng)視作造價(jià)上的損失。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的驗(yàn)收和決算審查

工程竣工驗(yàn)收階段，對于建筑工程審計(jì)來說，是很容易放松警惕的一個(gè)階段，但卻是至關(guān)重要的一個(gè)階段。只有對這一階段的造價(jià)審計(jì)工作提起重視，才能夠保證最終所得造價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確，具有可參考價(jià)值。在這一階段，首先必須要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，因?yàn)楣こ塘渴亲罱K審核工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量信息的準(zhǔn)確性有著不可忽視的重要影響。因此審計(jì)人員必須要對工程量的審查提起重視。要進(jìn)一步分析材料價(jià)格是否合理，特別是對隱蔽的驗(yàn)收相關(guān)記錄與設(shè)計(jì)變更簽證，更要做好審核，避免出現(xiàn)在遭遇問題后再補(bǔ)辦簽證或是偽造記錄的情況。

三、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要點(diǎn)

（一）建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段

對于項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作來說，立項(xiàng)階段是最為理想的一個(gè)階段。在這立項(xiàng)過程中，要將理想的各個(gè)環(huán)節(jié)納入到到審計(jì)內(nèi)容范疇之內(nèi)，對于前期準(zhǔn)備工作做好審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)精準(zhǔn)且及時(shí)的提出整改意見，以保證前期工作準(zhǔn)備周全。

（二）審計(jì)組的現(xiàn)場管理

審計(jì)組即是開展審計(jì)工作的專業(yè)人員小組，在實(shí)際施工過程中，在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立起專屬審計(jì)組的辦公區(qū)域，審計(jì)組要與被審計(jì)單位共同商討造價(jià)管理事宜，要制定定期例會(huì)制度，通過會(huì)議去明確審計(jì)要點(diǎn)，分析審計(jì)結(jié)果，并且提出相應(yīng)的審計(jì)意見，收集審計(jì)相關(guān)記錄信息。

（三）宣傳工作

宣傳工作是否到位，決定著審計(jì)工作是否能夠得到相關(guān)單位與人員的配合。為了體現(xiàn)出審計(jì)的實(shí)際意義，必須要重視審計(jì)工作的宣傳，要讓被審計(jì)對象了解到跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容與意義，要使其意識到審計(jì)工作的并不只是為了提出要求，而是為了維護(hù)各方的利益，包括被審計(jì)方的利益，因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果同樣是被審計(jì)單位維權(quán)的依據(jù)。意識到這一點(diǎn)，被審計(jì)方自然會(huì)積極配合。

（四）深入現(xiàn)場掌握工作進(jìn)展

現(xiàn)場的審查，是審計(jì)工作的關(guān)鍵一環(huán)。在實(shí)際施工過程中，審計(jì)組成員必須要深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)際進(jìn)展程度，以及成本的變動(dòng)。眼見為實(shí)，任何主觀揣測，都無法與親眼的見證相比。因此審計(jì)人員必須要做到到場監(jiān)管，要對工程施工過程中所涉及的技術(shù)問題有更深入的了解，要對工程相關(guān)資源的計(jì)量規(guī)則與費(fèi)用的算法進(jìn)行明確，不斷完善相對應(yīng)的使用記錄。在實(shí)際開展審計(jì)工作的過程中，對于每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)、每項(xiàng)工作的交接，都要做好審核，即是說審核工作需要根據(jù)實(shí)際的施工推進(jìn)情況以及需求去開展，一旦出現(xiàn)異常，便要馬上對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面審核，查找問題根源。從施工開始到工程驗(yàn)收的各個(gè)工序，對于審計(jì)工作來說有著不同的重要程度。例如在出現(xiàn)了預(yù)期之外的特殊情況時(shí)，如果成本因此出現(xiàn)了變動(dòng)，審計(jì)方必須要馬上與施工方的相關(guān)部門人員召開相關(guān)會(huì)議展開分析，對于造價(jià)的使用概況展開分析，并且提出相應(yīng)的止損措施。

（5）加大對于審計(jì)人員的培訓(xùn)力度

項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是貫穿施工全過程的工作，專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)量大，所以作為審計(jì)人員，必須要具備相應(yīng)的專業(yè)能力與素養(yǎng)，這樣才能夠勝任審計(jì)工作。為此必須要對審計(jì)人員的能力強(qiáng)化提起重視，才能夠保證審計(jì)的結(jié)果更具可靠性，具備參考價(jià)值。為此要通過系統(tǒng)性的、專業(yè)性的培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的專業(yè)能力，同時(shí)確保審計(jì)人員養(yǎng)成審計(jì)工作所需要具備的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、誠實(shí)守信的專業(yè)精神。這對于審計(jì)人員來說，是最為重要的基礎(chǔ)，如果不具備這樣的能力與意識，在實(shí)際開展審計(jì)工作的過程中，很難確保審計(jì)結(jié)果的可信度，可見對于審計(jì)人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。而在實(shí)際審計(jì)過程中，審計(jì)人員的審計(jì)工作成果，應(yīng)當(dāng)與其利益及發(fā)展相關(guān)聯(lián)，包括晉升空間、績效薪酬等，這樣才能確保審計(jì)人員對于自身的審計(jì)工作提起重視。

四、結(jié)語

工程造價(jià)管理，對于工程施工的成果與收益有著直接影響，施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，各道工序，都涉及成本的支出，因此只有確保造價(jià)管理貫穿全過程，采取跟蹤性的成本審計(jì)方式，才能夠得到更加精準(zhǔn)可靠的審計(jì)結(jié)果，為相關(guān)工作提供參考。因此文中進(jìn)一步思考了全過程跟蹤統(tǒng)計(jì)的要點(diǎn)，望體現(xiàn)出參考價(jià)值，為審計(jì)工作提供助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張安國.探索工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（23）：148+150.