馬來西亞移民局

畔舟

馬來西亞移民局（英文：Immigration Department of Malaysia，馬來文：Jabatan Imigresen Malaysia）是馬來西亞聯(lián)邦政府的一個行政部門，隸屬于馬來西亞內(nèi)政部，總部位于馬來西亞布城聯(lián)邦直轄區(qū)。

一、歷史沿革

在第二次世界大戰(zhàn)前的初期，殖民地入境事務處的“海峽殖民地和馬來亞聯(lián)邦移民官”即已開展包括在入境口岸檢查旅客及旅行證件等方面的工作。其時，移民事務由馬來西亞公務員事務高級專員（警察身份）統(tǒng)籌管理，當時的主要口岸如檳城、巴丹勿剎等都設有移民官辦事處，入境事務處行政中心設在新加坡。

第二次世界大戰(zhàn)后，入境事務處更名為“難民處置局”，由英國軍事管理人員領導，總部設在吉隆坡。其主要任務是將因第二次世界大戰(zhàn)而滯留在其他國家的人員帶回馬來西亞。現(xiàn)今馬來西亞地區(qū)第一部移民法是1922年7月21日實施的《1922年旅客限制條例》，旨在規(guī)范旅客進入該殖民地的行為。1930年頒布的《外國人移民限制條例》旨在規(guī)范抵港人員行為并監(jiān)督外籍勞動者，特別是那些使用配額制度引進的中國勞工。《1932年外國人法令》于1933年4月1日生效;其后《1948年緊急旅行限制條例》《1949年護照條例》及《1952年入境條例》先后生效。上述移民法規(guī)主要用于規(guī)范和監(jiān)督所有英國公民，英國殖民地所轄人民和外國人的出入境及居留行為。

1957年馬來西亞聯(lián)邦獨立后，政府頒布了《1959年移民條例》和《1960年護照條例》。1963年馬來西亞聯(lián)邦成立，移民管理范圍擴大至沙巴、砂拉越和新加坡。除了規(guī)范和控制非公民出入境外，沙巴和砂拉越的移民局也控制馬來西亞半島（西馬）的公民入境。1971年12月1日起，馬來西亞的移民行政事務開始由馬來西亞移民局進行管理。

二、組織結(jié)構(gòu)

馬來西亞移民機構(gòu)實行垂直管理體系。

在聯(lián)邦層面，國家移民局設總監(jiān)一名，副總監(jiān)三名（分別負責管控、行動和管理工作）。聯(lián)邦移民局下設17個部門。其中廉政處、法律事務處、政策與戰(zhàn)略規(guī)劃處和移民綜合系統(tǒng)處由總監(jiān)直接管理。負責管控工作的副總監(jiān)分管安全與護照處，簽證、簽注與準證處，外籍勞工處和外籍雇員服務處;負責行動工作的副總監(jiān)分管執(zhí)法、調(diào)查與公訴處，遣返與拘留處、打擊販賣人口與反洗錢處和情報與特別行動處;負責管理工作的副總監(jiān)分管財務處、人力資源處、信息與技術(shù)處、行政服務處和移民學院。

在地方層面，在馬來西亞的13個州（柔佛、吉打、吉蘭丹、馬六甲、森美蘭、彭亨、檳城、霹靂、玻璃市、雪蘭莪、登嘉樓、沙巴和砂拉越）、吉隆坡國際機場和除布城外的兩個聯(lián)邦直轄區(qū)（首都吉隆坡和納閩）均設移民分局，由移民局總監(jiān)直接管理。

此外，移民局還在中國、美國、英國、澳大利亞、沙特阿拉伯、印度、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉、新加坡、印尼、柬埔寨、緬甸、菲律賓、越南、泰國和文萊等國派駐移民官員，負責相關國家和地區(qū)與馬來西亞間的移民事務。外派的移民官員直接對移民局總監(jiān)負責。

三、工作職責與權(quán)限

馬來西亞移民局的職能包括：

1.向馬來西亞公民和永久居民發(fā)放護照和旅行證件。

2.向進入馬來西亞的外國人員發(fā)放簽證、通行證和許可證。

3.管理授權(quán)出入境點的人員流動。

4.執(zhí)行《1959/63年移民法》? 《1963年移民條例》? 《1966年護照法》和《2007年反人口販賣及販運移民法》（2010年修正）。

（一）移民局對外服務內(nèi)容

1.永久居民入境準證

根據(jù)《1963年移民條例》規(guī)定，對于任何希望在馬來西亞以永久居民身份停留在馬來西亞的外籍公民需申請此準證。永久居民入境準證頒發(fā)給投資者、專家、馬來西亞公民配偶和在永久居民積分系統(tǒng)中得分65分以上的申請者。申請者按照有關要求提交申請材料后須接受移民局面試并經(jīng)警方審查。

2.身份證明

移民局負責簽發(fā)辦理的身份證明分為三類，即公民證明、公民緊急身份證明和永久居民身份證明。馬來西亞公民可向移民局申請開具其身份證明用于證明其馬來西亞公民身份;馬公民緊急身份證明適用于在國外丟失護照，被政府遣返回國和在規(guī)定時間內(nèi)不能獲得護照的馬來西亞公民，有效期為12個月;永久居民身份證明適用于欲赴國外旅游的已獲得永久居民身份且無國籍人員，有效期為5年。

3.外籍雇員準證

外籍雇員準證服務主要由移民局外籍雇員服務處負責，該處委托馬來西亞外籍雇員服務中心處理和發(fā)放所有在馬工作的外籍雇員及其親屬或傭人的準證手續(xù)，其中包括雇傭準證（根據(jù)雇傭合同簽發(fā)，最長有效期為60個月）、依親準證（適用人員：雇員配偶、年齡不滿18歲的雇員子女、雇員父母及其配偶父母）、長期社交訪問準證（適用人員：年齡超過18歲的雇員子女）和雇員聘用的外籍女傭社交訪問準證。此外，服務中心還負責處理和發(fā)放專家訪問準證（適用人員：赴馬工作的專家級人員，最長有效期為12個月;此類人員不可為親屬辦理依親準證）。用人單位須在服務中心網(wǎng)站注冊用戶名并經(jīng)審核通過后即可提交相關材料為外籍雇員申請簽證。

4.外籍勞工準證

外籍勞工準證僅頒發(fā)給赴馬從事制造業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務行業(yè)的外國勞工。雇用外籍勞工的企業(yè)或雇主需在內(nèi)政部獲得雇用資質(zhì)，雇用勞工年齡須在18歲至45歲之間。除此之外，馬政府還對勞工來源國、性別和從事行業(yè)制定了有關限制條件。

此外，移民局還負責審理和頒發(fā)公民護照、單次入境簽證、多次入境簽證、中轉(zhuǎn)簽證、短期社交訪問準證、學生準證和APEC商務旅行卡等常規(guī)證件業(yè)務。

（二）移民局執(zhí)法和訴訟權(quán)

移民局除上述對外服務職責外，還具備執(zhí)法權(quán)和訴訟權(quán)。移民局執(zhí)法隊伍主要針對逾期滯留、非法勞務、人口販賣、人員偷渡等違法行為進行打擊。移民局逮捕違法人員后，可根據(jù)馬來西亞有關移民法律對其進行起訴。

四、制服與武器裝備

20世紀60年代以來，馬來西亞移民官員一直使用白色和深藍色制服，形制與警察制服類似。2013年初，移民官員制服全部變?yōu)楹谏Ｐ驴钪品鋫浜谏惱酌奔按箝苊保p肩徽章及胸前標簽和徽章用以區(qū)分官階及具體服務單位。此外，移民拘留中心的執(zhí)法人員可著灰綠色數(shù)字迷彩作戰(zhàn)服。馬來西亞移民官在執(zhí)法時，配備手銬、T型警棍、LED手電筒、防暴盾牌、頭盔和對講機。在必要的情況下，部分移民官員可配備制式槍支，以確保順利執(zhí)法和人員安全。

（責任編輯：張敏嬌）