韓國警方對集會示威的管理及處置

桑瑞嬌

韓國集會示威活動從20世紀80年代“權力與市民”之間的斗爭，演變為近年來私人對私人、勞動者對公司、利益集團對利益集團的抗議行為，爭端的內容也擴大到政治領域以外的經濟、社會、教育、宗教、醫療、外交、南北統一、環境等各個方面。近年來，韓國集會示威的規模和形式不斷變化，對社會公共秩序產生的影響越來越大。

2016年底，韓國爆發彈劾時任總統樸槿惠大規模燭光集會，可謂近30年來韓國爆發的最大規模集會示威活動。據統計，自2016年10月至2017年4月，燭光集會從素有“首爾的心臟”之稱的光華門廣場蔓延到韓國各地。據韓國媒體JTBC報道，歷次燭光集會的參加人數累計達到1700萬人次。強烈的民意終于震撼了國會議員，2016年12月3日，在第六次彈劾樸槿惠燭光集會舉行后第六天，國會通過了彈劾樸槿惠的議案。2017年3月10日，憲法法院全票通過了彈劾樸槿惠的決議。此次大規模、持續性的燭光集會自爆發至最終結束少見發生暴力事件，吸引了全世界關注的目光。

實行集會示威申報制

韓國主要通過《集會示威法》來對相關活動進行規制。依據該法，示威的概念為“具有共同目的的群體，在普通人能夠自由通行的道路、廣場、公園等場所，以隊伍行進、施加威力或顯示氣勢等方式，意圖影響或制約其他不特定人群意見的行為。”韓國《集會示威法》最早制定于1960年，當時主要針對集會行為進行了相應的規范。經過1962年全面修訂，該法律成為韓國管理集會及示威活動的法律。……