消防指揮中心實戰化建設實例分析

樊祥磊

摘要：根據現階段消防指揮中心整體建設的情況來看，在大集中接觸警模式中存在許多問題，主要有不重視日常管理、缺乏工作主動性、輕視“軟件”建設等問題。以浦東消防支隊作為研究例子來看，浦東消防支隊采用的是層級指揮體系—“支隊—大隊—中隊”，這種層級指揮體系的形成主要是由系統、調派、數據等多方面的因素綜合形成，本文主要對消防指揮中心在決策、接警、指揮、調度以及作戰等消防指揮中心的智能化建設做出分析。

關鍵詞：支隊建設; 接處警模式; 實戰化; 智能

1 ? 引文

近幾年來，在上海接警方面110和119報警電話通常都是由應急聯動中心統一接入，總隊根據報警信息向中隊發出相應的指令，這種接警管理模式形成了“統一接警、分類處警”的現狀，在這種管理模式之下，支隊的主要工作是災情的監控。這篇文章主要以浦東消防支隊指揮中心實戰化運作作為例子，并對總隊、浦東支隊、中隊四級、處置流程等進行了深入的研究和分析，并對其“分區處置、指揮高效、協同作戰、管理有序”的管理組織模式進行了深入的探索。

2 ? 上海消防指揮中心建設現狀

2.1 ?消防接處警現狀

在2005年，上海消防就已經和市應急聯動中心形成了“三臺合一”的接觸警集中工作模式，上海市所有的火警電話都是通過公安局應急聯動中心進行管理和控制的，消防總隊指揮中心的主要任務是調派出動車輛，并對發生案情的現場進行有效的調度。另外，滅火救援指揮系統軟件往往都是通過消防救援局統一開發部署的，滅火救援指揮系統軟件上聯部局和總隊，下聯各個消防中隊。

2.2 ?浦東支隊指揮中心現狀

在2012年10月，浦東支隊作戰指揮中心正式開始建造，并且在2013年11月9日這項作戰指揮中心被正式的啟用。浦東支隊作戰指揮中心采用多種不同類型的和不同功能的硬件，根據其功能可以將其分為4個部分，分別是大屏顯示區、戰術會商室、指揮調度區和設備機房4個部分。支隊指揮系統通常建立在滅火救援指揮系統的基礎之上，憑借著4G網絡、消防指揮調度網的應用等，促使扁平化協同作戰指揮平臺反應速度更加迅速、上下貫通更加的靈活，并且使其更加高效智能化，支隊指揮中心的硬件在不斷的完善。

3 ? 支隊指揮中心存在的問題和面臨的挑戰

3.1 ?重視硬件投入，輕視軟件建設

《上海市消防總隊支隊及指揮中心建設規定（試行）》在2012年被上海消防總隊發布，自其發布以來，上海市消防的各個中隊陸續開始進行指揮中心的建設，并將硬件建設作為指揮中心建設的重點。硬件設施是保障支隊指揮中心穩定運行的基礎，但是硬件設施并不能完全衡量指揮中心建設的優良程度和標準。例如，在指揮中心建設時所采用的大屏，雖然不同層次的大屏價格相差很多倍，但是最重要的是數據的顯示和應用的模式。在硬件選用時可以采用中性價比的硬件，與此同時應當重視軟件的應用，消防指揮中心所采用的軟件主要指的是軟件的應用、人員的管理、運行的模式等。

3.2 ?在管理方面被動接受多，主動作為少

從管理的角度看，上海消防支隊所應用的是“大集中”接處警模式，力量調度分為兩個級別，分別是總隊和中隊，在支隊指揮中心缺乏車輛調派，這直接導致支隊在實際的工作中過度的依賴總隊，這間接的導致了支隊指揮中心人員配備不齊的嚴重問題，在中隊和支隊一同出警時，總會出現缺乏支隊后方調度指揮意識的現象，從而造成支隊和相關的應急聯動單位并沒有良好的聯勤聯防效果。

3.3 ?重系統部署、輕日常管理

從應用的角度來看，在現階段支隊指揮中心的工作系統主要有預案、車輛GPS、水源、接處警等，這些系統在實際應用的過程中發揮著重要的作用，是保障指揮中心正常運作的核心。但是在這些系統的管理方面存在許多缺陷，尤其是在基礎數據采集方面，基礎數據采集比較落后而且不夠完善，只有保證數據的真實性才能夠有效的保障系統運行的可靠性和可用性，如果系統的基礎數據準確度極低，那么對數據的分析并不會有真正的意義和作用，而且還要浪費大量的精力。在近幾年來，消防指揮中心通過一體化系統的應用，在一定程度上解決了“數據孤島”問題，但是仍然面臨著多元錄入系統的問題，通過何種方式能夠有效的保證數據的唯一性是我們需要研究的主要問題。

4 ? 支隊指揮中心實戰化建設

4.1 ?接警實警化

接警是指揮調度工作中的重要組成部分，而且是指揮中心實戰的基礎。在現階段，消防接處警工作通常總是集中在總隊層面，在總隊消防坐席接收到全市的所有119警情之后，會下達相應的指令到中隊并調派出動相應的車輛，支隊的任務主要是進行警情監控。在如今技術和體制條件的支持下，浦東消防支隊已經配置了相應的遠程IP話機以及其他先進的通話方式，能夠有效的實現同步接聽消防總隊遠程坐席、119報警電話以及應急聯動中心消防坐席發來的信息，與此同時，能夠有效的增強微型消防站、大隊的調派等級，通過這種方式不僅鍛煉了消防隊伍，而且還可以實時的掌控報警信息以及案發現場的實際情況，為支隊的調度和遠程指揮創造了良好的條件。

4.2 ?調度實戰化

在調度實戰化方面，浦東消防只對接觸講授理財進行了相應的升級處理，由支隊1機2屏升級調整為1機3屏，3屏所指的是地圖屏、受理屏、輔助平等。這大大豐富了支隊接警的工作任務，支隊接警員能夠報警接聽、重復報警處置、報警地址定位、出車單下達確認、案件詳情填寫等工作任務。另外，為支隊增加了電臺調度臺，通過1機2屏的顯示能夠有效的實現車輛狀態控制、虛實警轉換、案件類型轉換、火場文書記錄、案件列表詳情查看等功能瀏覽。

4.3 ?作戰提示智能化

智能化的輔助指揮是提升實戰化指揮的有效途徑。消防指揮中心實戰智能化指揮主要建立在GIS地圖和數據全面整合的基礎之上，能夠有效的達到智能化預案提示、可視化地圖展示等功能效果，這為消防滅火救援決策創造了良好的條件。通過作戰體制智能化的發展，為基礎數據的整合和維護、戰斗資源效能配比分析、預案的改造和評估創造了良好的條件，促使作戰指揮更加的高效精準。在消防指揮中心接收到災情信息時，可以通過GIS系統實現對災情發生位置進行快速準確的定位，可以對重點單位進行有效自動識別，能夠獲取災情發生現場周邊的建筑、管網、水源、風向信息等，利用電臺調度進行相應指令的下達和發送，并及時的做出戰斗部署方案。

5 ? 結語

在支隊指揮中心實戰化建設的過程中應當重視接警實警化、調度實戰化、作戰提示智能化的方向發展，與此同時還應當重視軟件的建設，加強日常管理，提升管理的積極主動性。

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