基層動物疫病防控現狀及解決措施

趙世平

摘要：近年，部分省份出現豬藍耳、禽流感、豬瘟等疫情，這些疫情不僅對畜牧行業的發展產生不利影響，而且導致畜產品價格上下浮動，使人們的肉制品需求受到了影響。為做好基層動物疫病防控工作，該文對疫病防控工作中存在的問題進行全面分析，并制定有效的解決策略，使動物疫病防控工作持續推進，為人類的肉制品需求以及畜牧行業的發展提供保障。

關鍵詞：基層動物疫病防控;問題;對策

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.103

引言

動物疫病防控不僅與畜牧業的發展有著直接關系，而且與人民群眾的身體健康有密切的聯系。近年人們對動物衛生的安全需求有所提高，使動物疫病防控工作面臨新的挑戰。在基層動物疫病防控工作中仍然存在諸多問題，這些問題不僅威脅人民群眾的身體健康，而且不利于畜牧業的順利發展，因此，相關人員需要對基層動物疫病防控工作提起重視，加大基層動物疫病防控力度，分析疾病防控工作中存在的問題，并積極的制定解決措施，進而提高基層動物疫病防控的質量，為疫病防控工作的持續發展奠定良好基礎。

防疫現狀

1.1 缺乏專業的基層動物疫病防控隊伍

第一，在建設村級防疫員隊伍的過程中，由于防疫任務相對較重，并且受到相關因素的限制，致使村級防疫隊伍中防疫員的專業技術水平存在參差不齊，其中一部分防疫員是子承父業，還有部分防疫員是由其他行業轉入該行業，因此，在防疫工作方面仍然處于摸索狀態;第二，防疫員逐漸呈現老齡化的趨勢。對于村級防疫員，不僅要具備相應的專業水平，而且需要面對繁重的防疫任務，在每年春秋季節需要做好防疫工作，并且定期對動物進行診療。雖然防疫員的工作任務相對繁重，但是待遇較低，大部分年輕防疫員需要承擔起家庭的重擔，因此只能選擇外出務工，使村級防疫員逐漸呈現出老齡化的狀態;第三，農村基層防疫經費與城鎮防疫經費相比明顯不足，并且農村基層防疫使用的沒備相對落后。雖然構建了鄉鎮動物衛生監督機構，在監督機構中配備了相應的檢測設備以及實驗室，但是缺乏專業的人才，進而給基層疫病防控工作的有效開展帶來了諸多困難[1]。

1.2 疫病防控工作重視程度不足

第一，鄉鎮政府在動物疫病防控工作方面的認識有所欠缺。鄉鎮政府工作人員受到傳統理念影響較大，認為養殖業的防疫工作與鄉鎮政府的工作沒有明顯的關聯，尤其是基層防疫工作的難度相對較大，工作范圍廣，涉及面寬，且畜牧業的發展沒有對鄉鎮稅收造成較大影響，因此，鄉鎮政府部門在疫病防控工作方面的認識不高，存在僥幸心理，認為動物疫病的發生幾率相對較小;第二，養殖戶在疫病防控工作方面的認識有所欠缺。雖然相關人員對畜牧法、動物防疫法等相關法律法規進行了大力宣傳，但是部分養殖戶屬于散養，缺乏完善的養殖系統，在養殖工作中對防疫的認識程度不夠，甚至在防疫工作方面存在錯誤的理解，認為防疫工作會對養殖戶的養殖質量產生不利影響，進而產生抵觸防疫工作的心理[2l。

1.3 病害畜禽處理不規范

部分養殖戶屬于散養戶，在畜禽無害化處理方面了解的知識相對較少，認為對畜禽進行無害化處理相對麻煩，并且存在僥幸心理，認為將病死畜禽隨意處理即可，這不僅會造成動物疫病的快速傳播，而且會影響其他養殖戶的利益[1]。此外，部分養殖戶在利益的驅使下使病死畜禽流入市場，這對于人民生命健康安全而言埋下隱患。

解決措施

2.1 組建專業化村級動物防疫員隊伍

第一，在村級防疫員培訓方面投入更多的物力。應該將村級動物防疫員崗前培訓、在崗培訓制度建立健全，根據村級防疫員的具體情況定期開展培訓，提高業務素質;第二，做好村級防疫員的考核工作。定期考核村級防疫員的工作情況，并結合實際工作情況，對其進行綜合評價，并根據評價結果給予相應的獎懲。如果在工作中積極努力，表現突出，可以給予相應的獎勵或者表彰;對于在工作中存在懈怠情緒，并且對待防疫工作不積極，給予相應的處罰。另外，實施動態管理，及時調整隊伍。

2.2 全面落實動物防疫責任制

動物防疫法中明確規定各級政府部門的主要領導是負責動物防疫工作的主要人員，制定與各級政府部門領導人員為責任人的防疫工作責任制，并簽訂相應的責任書，發動相關部門積極做好動物疫病防控工作。同時需要建立動物防疫網絡，通過網絡宣傳與動物疫病防控相關的知識，提高相關人員的動物疫病防控能力。在進行集中免疫期間，政府部門需要將免疫工作全面落實，并將免疫工作分配給不同部門，使各部門明確自身的責任，在動物集中免疫過程中投入更多的精力，進而使免疫效果逐步提高。此外，需要建立巡查制度、三級動物疫情測報網絡，通過這樣的方式可以使疫情監測工作逐步加強，使疫情報告制度全面落實。將應急預案不斷完善，并準備好相應的物資儲備，當發生疫情時可以及時對疫情進行控制[4]。

2.3 科學控制疫病傳播

加強檢疫工作。要做好產地檢疫工作，檢疫人員必須到現場進行檢疫，并根據檢疫流程進行嚴格檢疫，確保動物的檢疫合格后才能出具相應的檢疫合格證明。在檢疫中需要確保檢疫工作的規范化，保證檢疫工作全面落實，進而使檢疫出證更加規范，在這過程中可以利用動物檢疫電子出證，進而建立起動物疫病防控的可追溯體系;第二，在畜禽的無害化處理方面需要加強力度。在動物防疫方面做好監督，指導養殖戶做好各個環節的疫病控制工作，病死動物需要進行無害化處理。病死動物不準進入銷售渠道，必須進行無害化處理，這樣可以使動物疫病傳播問題得到有效控制，使動物源性食品安全事件得以避免。此外，政府部門需要加強在病死畜禽無害化補貼方面的力度，補貼資金應該做到按時撥付，在經濟迅速發展的基礎上，應該對所有基層地區的病死畜禽給予無害化處理補貼，使無害化處理得到全面推行;第三，檢疫檢測力度需要逐步加強。相關部門需要在檢疫檢測力度方面不斷加強力度，對養殖戶的用料安全、用藥安全進行檢查，避免養殖戶在養殖中對畜禽使用藥物，進而使畜禽產品的質量得到有效保障。

結束語

做好基層動物疫病防控工作，不僅可以保證人們對畜產品的需求，而且可以促進畜牧行業的發展。因此，相關人員需要加強基層動物疫病防控工作的認識，根據基層動物疫病防控工作中存在的問題，制定相應的解決措施，使基層動物疫病防控工作全面落實。需要培養諸多專業的基層動物疫病防控工作人員，加大對疫病防控工作人員的培訓力度，使疫病防控工作人員的知識技能逐步提升，為疫病防控工作的有效開展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]尹懷磊對重大動物疫病防控工作的幾點認識與思考[J].中國齋牧獸醫文摘，2018（2）：46-47

[2]付永凱淺析基層動物疫病防治問題及對策[J].農技服務，2017（7）：137.

[3]盧明遷.影響動物疫病防控的主要因素與對策[J]農技服務，2016（7）：99-100.

[4]張魯安，付雯，蘭鄒然，卡十建我國動物疫病防控工作中存在的問題及建議[J]中國動物檢疫，2012（7）：19-22，44