農村小規模學校發展路徑

馬長安

【摘 ?要】從農村小規模學校的發展角度來說，要從小規模學校所處數量和存在的時間三方面進行分析。由于國家相關政策的扶持，農村小規模學校的發展還是比較高效的。但是，在現階段的社會發展中，小規模學校在之后的發展道路上還是需要面對更多的挑戰。

【關鍵詞】農村;小規模學校;發展

一、農村小規模學校發展趨勢

（一）農村學校規模化和小規模學校重心上移

我國農村小學、鄉鎮初中小學的學校產生與布局是從20世紀60、70年代就形成的，這個時期農村學校的數量達到了最高值。但是之后的近20年，由于計劃生育的推行政策導致人民再生育意識發生轉變，也就讓農村學齡人口減少;又因為城鄉戶籍制度的轉變，農村人口轉向城市政府從之前的嚴格把控變為放開，并且地域教育水平發展不協調，使很多家長被城市的優質教育吸引，農村人口集聚的向城市流動，導致農村學校逐漸轉變為小規模化。首次出現小規模學校的地區為人口很少的自然村，之后在小的行政村和大的行政村出現，一些教育發展水平較高的鄉鎮也出現了小規模的學校。隨著這種發展軌跡，導致農村學校規模化和小規模學校重心上移。

（二）農村小規模學校大量存在

農村人口特征為地域廣、人口稀少，這些特征直接決定著農村學校規模會比較小。想要擴大學校的規模，首先就要解決學生家庭和學校之間在距離上的問題，現在很多的農村地區已經有寄宿制的學校。社會進步和經濟的發展，使交通設施發展越來越快，越發便利，部分農村地區的學校已經有校車專送的制度，這些就使農村學校在規模上有了一定提升。但增加入學半徑與國家政策和教育制度上產生沖突，入學半徑發展受到阻礙。

對于那些農村地區的孩子尤其是家里有困難的孩子和其他的農村孩子相比較會更加愿意選擇離家很近的學校上學，希望受到關注。因此農村發展教育的同時必須基于自身的實際情況，注重農村學齡人口的特征、制定就近入學的相關政策和為農村困難戶提供優質的服務，保存符合要求的小規模學校，這樣也就導致小規模學校會在農村長久存在下去。

二、農村小規模學校發展的困境

我國農村小規模學校在識別度的精準程度比較低，農村小規模學校對于自身的定位沒有明確的體現出來。國家在2015年出臺了關于農村小規模學校的辦學機制和管理辦法的政策。一年之后，又出臺關于農村小規模學校標準、教學需求、辦學機制和管理方法等包含各個方面的文件。

從這些出臺的文件我們可以了解到，農村小規模學校可以定義為，一種是對農村鄉鎮以下的辦學學校稱作為農村小規模學校;另一種是對全部的農村教學機構稱作為農村小規模學校。但是這兩種解釋還是沒有解決農村小規模學校在辦學標準上不夠明確的問題。

農村小規模學校是沒有獨立法人的，就導致學校在工作的開展時受到了中心學校的限制，管理主體不明確。農村小規模學校在經費、資源采購、師資配備和對教師專業水平的考核都要受制于中心學校，而中心學校又對小規模學校的了解不夠深入，對其的發展規劃不夠清晰，沒有實質性地解決小規模學校出現的問題，就會形成在農村小規模學校的資源需求和供給時不能及時提供援助。

農村小規模學校在師資結構上存在不良現象，大部分教師的專業水平較低，好的教師流動性又比較高，教師供給不及時，代課教師較多，這些都對教師團隊的發展產生消極的影響。農村小規模學校的師資質量不高，知識水平和教學技能專業度很低，對學生開展的教學大多都是以語文、數學等主要考試科目展開，學生全面發展和綜合素質水平的提升受到限制。

三、農村小規模學校發展中的對策建議

（一）精準識別農村小規模學校，促進小規模學校發展

對于小規模學校的界定和標準需要統一，可以根據各地區的文化差異作為當地小規模學校指標制定的標準。由各地政府部門行使小規模學校標準設置的權利，政府要根據農村發展的實際情況，確定評判的標準。

其實小規模學校不只是中國具有，在世界其他國家也普遍存在，學校規模和教學標注作為評判小規模學校的兩個方面，而我國大多數農村對于小規模的評判只是以教學規模的方向出發進行評判，對于規模具體畫的標準沒有形成統一的規定，各地區在實施手段上的差異比較明顯。

制定統一標準的同時各個地區也要結合自身的發展特點和地方政府出臺的地方標準，對評價體系進行完善，發展地區特色教育，切實保障農村小規模學校的順利發展。

（二）減少管理內容，發揮小規模學校的獨特性、發展特色教育

實現對小規模學校在經費上的獨立，確保學校穩定發展，解決小規模學校在發展過程中的首要問題，最大化地激發學校教職工的工作積極性。并且，小規模學校可以利用自身具有的靈活性進行創新，提升發展速度。

在實際教學中，教師可以在班級開展特色教學活動，以學生的特點作為活動開展的基礎，充分發揮出學生的個人魅力，要摒棄傳統教學方式，讓學生自己在創新型的特色教學活動中體會教學的趣味性。在組織管理工作上，學校校長可以和參與的人員進行直接交流與溝通，降低因為傳達信息出現的信息不完整和不正確的效率，開展組織活動要在短時間內進行，同時要根據實際情況對活動的進程和方向做到隨時調整。

（三）提高農村教師崗位吸引力，完善小規模學校師資分配機制

提高教師的崗位吸引力不單單只是提高教師的薪資水平，還要為教師的日常工作營造一種良好的工作環境，完善教學硬件設施，提升校園氛圍，教師之間形成良好的溝通氛圍，這些都是可以讓教師認真積極工作的重要因素和手段。

（四）推進地區學校評價制度，激發學校發展活力

因為小規模學校是為農村中的困難群體提供服務，這些群體在家庭經濟地位與文化知識方面都是比較低的，就需要利用評價制度對學校教育的努力進行肯定。農村小規模學校在班級中無法形成良好的競爭和教研氛圍，這時候就要對教研管理和教研制度進行創新，激發小規模學校的發展活力。

（五）改進學校管理制度，提高教師專業水平和學生學習積極性

農村小規模學校的面積規模較小，不可能做到每個學校都能聘請專業的藝術教師;并且，藝術教師的專業性要求較高，其他學科的教師無法擔任。所以，距離近的小規模學校可以共享一位藝術教師，提高專業對口率和學校教學質量。

對于小規模學校的班級數量少、學生不多無法形成班級競爭、課堂教學氛圍不活躍的問題，解決這種問題可以打破傳統的以一個學校為單位的單個班級的教學，定期開展小規模學校的校外交流活動，也可以利用多媒體信息技術增加不同班級之間的交流與溝通，促進農村小規模學校學生主動學習的積極性。

（六）改進學校教研管理制度，提高小規模學校自主發展的動力

對于小規模學校在教師數量上較少的問題，可以開展小規模學校之間的教研跨校合作，為教師提供發展的平臺。提高小規模學校管理者的領導能力，利用管理者之間的交流與合作，促進小規模學校自主發展能力的提升。

在義務教育體系中，農村小規模學校為最基層的孩子提供學習的機會，小規模學校的生存讓這些孩子能夠行使自己受教育的權利，小規模學校的發展與學生受到教育的質量有著直接性的聯系，確保小規模學校的良好發展將就是保障農村兒童得到公平教育質量義務的基礎，是更好推進農村整體教學質量的重要手段。

（責任編輯 ?李 芳）