中共江西省委組織部中共江西省委老干部局印發《關于加強新時代離退休干部黨建工作的意見》的通知

各市委組織部、老干部局，省委各部門、省直各單位、各人民團體、中央駐贛單位組織人事、老干部工作部門：

現將《關于加強新時代離退休干部黨建工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共江西省委組織部

中共江西省委老干部局

2019年9月23日

關于加強新時代離退休干部黨建工作的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，切實加強新時代離退休干部黨建工作，根據《中國共產黨黨章》和黨內有關規定，結合我省實際，現就加強新時代離退休干部黨建工作提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察江西時的重要講話精神，堅持以政治建設為統領，著力強化思想引領、著力強化黨支部規范化建設、著力強化作風和紀律建設、著力強化組織保障，把全面從嚴治黨要求落實到每個離退休干部黨支部和每名離退休干部黨員，把離退休干部黨組織建設成為組織老同志、凝聚老同志、服務老同志的堅強戰斗堡壘，為凝心聚力描繪好新時代江西改革發展新畫卷貢獻智慧和力量。

（二）基本原則。堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持圍繞中心、服務大局，努力實現離退休干部黨建與中心工作同促進共發展；堅持立足實際、以人為本，從離退休干部黨員實際出發，統籌謀劃、精準施策、扎實推動；堅持繼承傳統、改革創新，不斷研究新情況、探索新方法、解決新問題。

二、把黨的政治建設擺在首位

（一）堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，教育引導離退休干部黨員旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，堅持黨的政治領導，提高政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

（二）嚴守黨的政治紀律和政治規矩。離退休干部黨員必須強化自我約束，在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上作示范，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署，堅決貫徹落實中央八項規定精神。不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行要堅決批評制止。

（三）保持黨性原則。加強黨性教育，增強離退休干部黨員的身份意識，樹牢“沒有退休的黨員”理念，真正保持“離休不離黨，退休不褪色”的共產黨員情懷。在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持“三會一課”等組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；大力弘揚共產黨人價值觀，大力弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導離退休干部黨員做關心和支持黨內政治文化建設的參與者、推動者。

三、做實做細思想引領

（一）強化思想教育。強化政治理論學習，嚴格落實離退休干部政治待遇，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導離退休干部黨員不忘初心、牢記使命，做學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。強化理想信念教育，加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度，引導離退休干部堅決擁護黨中央和省委重大決策部署、理解和支持全面深化改革、正確對待利益調整。注重運用我省紅色資源豐富的優勢，用好用活南昌起義、秋收起義、井岡山斗爭、中央蘇區等紅色資源開展黨性教育，深入開展“追憶初心——難忘我的入黨紀念日和參加革命工作紀念日”活動，引導離退休干部黨員珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，始終聽黨話、跟黨走。

（二）改進工作方法。及時了解掌握離退休干部黨員的思想狀況，做好經常性思想政治工作。堅持以正面教育為主，注重選樹先進典型，充分發揮“最美老干部”等先進典型的示范引領作用。堅持從實際出發開展學習教育活動，大力推進離退休干部黨建工作與信息技術深度融合，對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的離退休干部黨員，組織活動和開展學習教育不作硬性要求，黨組織通過送學上門、走訪慰問等方式，給予更多關心照顧。堅持把思想政治工作與解決實際問題、開展活動相結合，切實增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。

四、大力推進黨支部規范化建設

（一）完善組織覆蓋。離退休干部黨支部一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式。凡有離退休干部正式黨員3人以上的單位，一般應成立離退休干部黨支部。離退休干部正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。黨員人數50人以上、100人以下的，經上級黨組織批準，設立黨的總支部委員會。離退休干部黨員超過100人的，可建立離退休干部黨委。條件具備的鄉（鎮、街道），應建立離退休干部黨組織。異地居住的離退休干部黨員，可根據本人意愿將其黨組織關系轉入現居住地黨組織。

（二）創新組織設置。按照“利于活動、便于管理、應建盡建”的原則，合理設置離退休干部黨支部，確保每一名離退休干部黨員都編入一個黨支部。流動黨員較多，居住地相對固定集中，流出地黨組織應主動與流入地黨組織對接，協商成立流動黨員黨支部，并做好流動黨員的服務管理工作。推動在老干部集中居住地、老年社會組織和老年學習活動陣地建立基層黨組織或臨時黨支部。倡導離退休干部黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近參加組織生活。要針對多數老干部居住在城市社區的實際，積極推動離退休干部黨建更好地融入城市基層黨建大格局。在深化地方黨政機構改革中，應按照離退休干部歸屬交接工作有關規定，相應做好離退休干部黨員組織關系接轉和黨組織設置工作；在國有企業改制改組時，必須明確離退休黨員的黨組織隸屬關系，明確主管單位，保證黨員服務管理有機構管、有人員抓，黨組織活動不斷線。

（三）建強支部班子。嚴格執行黨的基層組織任期制度，黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年，支部委員出現空缺時，應及時補選。加強離退休干部黨組織領導班子特別是黨組織書記隊伍建設，選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員擔任黨組織書記，離退休干部黨組織書記和委員的年齡一般不超過80周歲。堅持把離退休干部黨組織書記、委員及黨員骨干培訓列入同級組織部門培訓計劃，每年至少集中培訓1次。各地各單位應至少選配一名熟悉黨務工作的在職干部黨員擔任離退休干部黨組織聯絡員或委員，協助開展日常工作。

（四）強化制度落實。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，緊密結合離退休干部黨員實際，嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，規范黨費收繳使用管理、流動黨員管理、黨內關懷幫扶等辦法措施，強化經常性的教育管理，引導離退休干部黨員始終牢記自己在政治上、思想上和作風上并沒有退休，黨員的先進性要求并沒有改變。要積極建立健全新退休黨員談話交接培訓制度，對新退休黨員提出明確要求，特別是對擔任過領導職務的老黨員，要提出相對更高要求，引導他們帶好頭、作表率。

（五）突出服務功能。要根據離退休干部黨員年齡較大、行動不便、居住分散等實際，強化服務型黨組織建設。充分利用現代信息手段，貫徹精準理念，開展形式多樣、老同志喜聞樂見的學習教育等活動，增強支部工作吸引力和凝聚力。提倡和鼓勵在黨組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動，總結推廣“五必訪”制度（節日必訪、有難必訪、生日必訪、有病必訪、有故必訪），增強離退休干部黨員的政治榮譽感、組織歸屬感和生活幸福感。認真落實《關于全省黨員干部直接聯系群眾的意見》（贛辦發〔2019〕1號），強化離退休干部黨組織聯系群眾、服務社會功能，圍繞貫徹新發展理念、打贏“三大攻堅戰”及實現江西“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的目標定位等主題，積極開展為黨和人民事業增添正能量活動，傳承紅色基因、講好江西故事、傳播江西好聲音。

五、從嚴從實加強作風和紀律建設

（一）賡續紅色基因。繼承和發揚江西老干部講黨性、講政治、講忠誠的光榮傳統，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和方志敏精神，堅持不懈錘煉黨性，努力純潔黨風。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委若干意見，弘揚艱苦奮斗、勤儉持家優良傳統，力戒享樂主義、奢靡之風，保持與人民群眾的血肉聯系。高度重視家風建設，從嚴治家，從細管家，形成守德、守紀、守法的家庭風氣。

（二）把牢法紀底線。樹牢“法紀不能退休”的理念，將黨章黨規黨紀和國家法律法規的學習作為“三會一課”重要內容，教育引導離退休干部黨員樹牢法紀意識、規矩意識。自覺遵法學法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。堅決抵制各種消極思想和違紀違法行為，嚴格遵守中央和省委關于講座、論壇、刊登、出版、在企業和社會團體兼職（任職）、繼續從業、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀律規定；不參加未經組織批準的各種集會、游行、示威活動；不支持、不參與群體上訪；不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動；不信仰宗教、不參加宗教活動，堅決與邪教等非法組織作斗爭。

（三）嚴肅依規處置不合格黨員。對個別長期無故不參加黨組織生活、不按規定交納黨費以及言行違反黨的紀律要求的黨員，所在支部要進行批評教育，經多方幫助、勸導仍不改進的，要按有關規定嚴肅處置，暢通出口。對不合格黨員，要嚴格按有關規定和程序處理。

六、加強新時代離退休干部黨建工作的組織保障

（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要把離退休干部黨建工作擺上重要議事日程，納入本地本部門黨的建設總體布局，定期聽取匯報、定期研究部署、定期督導問效。黨委（黨組）主要負責同志要承擔第一責任人的職責，經常過問離退休干部黨組織建設工作，協調解決場地、人員、經費等問題。分管領導要切實負起責任，具體抓、深入抓，加強工作指導。組織人事部門要把離退休干部黨建工作與其他領域黨建工作同部署、同規劃、同考核、同表彰，及時研究解決工作中的新情況新問題。各級老干部工作部門要主動配合黨委組織部門抓緊抓實抓好。組織、編辦、財政等部門要為離退休干部黨建工作開展提供有力保障。

（二）夯實保障基礎。建立完善離退休干部黨組織工作經費保障機制，按照離退休干部黨員實有人數每人每年不低于400元開支標準列支工作經費，機關事業單位按照部門預算管理的有關規定列入部門年度預算黨建工作經費，國有企業黨組織工作經費列入企業財務預算，改制破產和困難企業按現行經費渠道保障，全面保障離退休干部黨組織正常學習活動。加大黨費對離退休黨組織黨建工作的支持力度，各級組織部門每年按本級留存黨費總額的一定比例劃撥同級老干部工作部門，用于離退休干部黨員教育經費的補充，嚴格按照黨費使用的有關規定開支。對按規定按時足額交納黨費的離退休干部黨支部，由其上一級有留存黨費的黨組織按不低于50%的比例返還其上繳黨費，作為黨支部活動經費。有關單位和部門要支持離退休干部黨建工作，認真落實“給予離退休干部黨組織書記、委員適當工作補貼”的規定，省直行政事業單位對離退休干部黨組織書記、副書記和其他委員分別給予每人每月300元、260元、200元的工作補貼，其他地方和部門結合實際制定具體標準，并根據物價上漲指數適時予以適當增長；離退休干部黨小組長的工作補貼，由各地各單位結合實際研究解決。各級黨委（黨組）要根據離退休干部黨組織設置、黨員數量等情況，設置相對固定的黨員活動室，滿足離退休干部黨員開展活動的需要，健全管理維護制度，保證活動室有效利用，根據實際情況，可以“一室多能、一室多用”。

（三）強化督促指導。各級黨委、組織部門要建立完善離退休干部黨建工作考核評價制度，把離退休干部黨組織建設工作情況納入黨委（黨組）黨建工作考核內容。各級組織部門和老干部工作部門要強化對離退休干部黨建工作督促檢查指導力度，結合省委關于“大力推進‘六好基層黨組織建設”的部署要求，深入開展形式多樣的離退休干部黨支部創建活動，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓后進支部，及時選樹先進典型，及時總結推廣新鮮經驗、有效做法，構建抓實離退休干部黨建工作的長效機制，推動全省離退休干部黨建工作高質量發展。