兩會代表委員為教育發展建言獻策

編者按：今年全國“兩會”期間，教育仍是代表委員關注的熱點話題，從高考改革到教師待遇，從殘疾學生免費教育到校服改進……代表委員的視線覆蓋了教育的各個領域，為教育改革發展提出了不少建設性的議案提案。

教育部長 陳寶生：持續深化中高考改革，讓選拔更公平

3月7日下午，全國政協十三屆二次會議教育界別聯組會迎來了一位特殊的客人——教育部部長陳寶生。最近兩年，“報賬”逐漸固定為會議的必選動作，意指陳寶生向各位委員通報去年聯組會上所提問題的辦理結果。

陳寶生表示，去年聯組會上，有委員提出加強生態文明教育，對此，教育部發揮課堂主渠道作用，納入相關課程。根據學生年齡特點、認知規律和學科特點，有機融入生態文明內容;發揮校園文化熏陶作用，開展主題教育活動。

同時，義務教育道德與法治課程和高中思想政治課程明確要求學生“愛護動植物，節約資源”“了解本地區生態環境，參與力所能及的環境保護活動”。小學科學課程融入科學、技術、社會與環境的內容。初中化學課程要求學生“認識廢棄金屬對環境的污染和回收金屬的重要性”等。

對于“加強學校體育教育”，陳寶生著重指出，一年來，教育部認真落實促進學生全面發展要求，著力改變體育相對薄弱的情況，注意大中小幼銜接。開展學生身體健康素質監測，把體育工作納入教育現代化評估指標體系、納入考試制度改革、納入督導評價內容。同時，也在持續深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔。目前，全國各地已經全面實施中考體育，清華大學等高校也已經在高考、自主招生考試中納入學生體質測試的內容。

民辦教育歷來是全國兩會期間的熱點話題之一。去年有委員提出，要促進民辦教育持續健康發展。“委員提出‘近年來民辦教育行業中逐利之風盛行，忽視了教育事業公益性的本質屬性，對此，我們的對策是實行非營利性和營利性分類管理。強調堅持公益性導向，兩種性質的民辦學校都要把社會效益放在首位。建立差別化政策體系。目前，已有28個省份出臺民辦教育分類改革配套文件?！标悓毶卮稹?/p>

全國政協委員 胡衛：研究生畢業不一定要發論文

全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛建議修訂《學位條例》有關學位授予的相關規定，對“研究生發表論文才能畢業”進行合法性審查，規范研究生畢業考核程序等，讓研究生教育的重心回歸于人才培養，而不僅是發表論文。

在胡衛看來，研究生為了在畢業前有限的時間內發表學術論文，往往只能選擇熱門的大眾化的、迎合學術期刊口味的、短平快的課題，并不能保證研究生培養質量。同時，還會在一定程度上催逼學術不端，“在畢業、就業、生活的壓力下，有些研究生為了畢業，不擇手段地進行論文剽竊、數據造假，以圖蒙混過關”。

胡衛認為，應盡快修訂《學位條例》、出臺《學位法》，構建具有中國特色的學位制度。他建議，《學位法》中應明確區分學位授予的基本條件和附加條件，限制學位授予單位制定學位授予條件的自主權，學位授予單位可以對法定的學位授予條件進行細化，但不應增設其他額外條件，例如“畢業或答辯之前必須發表學術論文”。

全國人大代表 茍興龍：教師待遇不應低于公務員

全國人大代表茍興龍表示，國之大計，教育為本，教育大計，教師為本，但現今面臨的問題是很多人不愿意從事教育行業，因此需要增強教師崗位吸引力，提高教師待遇，具體提高的待遇根據地區來看，至少不應低于當地一些公務員待遇。

呼吁之外，有代表和委員進一步提出可操作的建設性意見。全國政協委員、上海市教委副主任倪閔景也提出：“義務教育教師工資的穩步提高，有助于增加教師的幸福感和獲得感，增強對教師職業的認同感，能夠吸引更多優秀的人才從教，從而形成良性循環。持續抓好義務教育教師工資待遇落實，地方政府要提高認識，把教育放到優先發展位置，建立教師工資待遇保障機制，認真落實中小學教師基本工資定期調標、績效工資、鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼等政策，不斷改善中小學教師待遇，并把待遇的落實作為定期督查和問責的一項重要內容。要加大省級財政保障力度，對財政困難縣通過轉移支付方式解決，優先保障教師工資發放?！?/p>

全國政協委員 姚明：推廣“小籃球”運動

全國政協委員、中國籃球協會主席姚明在全國兩會期間表示，希望在青少年群體中加大力度開展“小籃球”運動，讓更多的年輕人在球類比賽中培養團隊精神。

“小籃球”項目是中國籃協在2017年發起的針對6至12歲青少年開展的籃球普及運動，規則根據成人比賽修改，使用適合青少年兒童的小尺寸籃球、降低高度的籃筐和小型球場，針對小學六年學制劃分為U12、U10、U8和U6等競賽年齡段。

“發展‘小籃球的理念在歐美國家存在已久，”姚明在采訪中表示，這不僅是一種樂趣和游戲，更重要的是讓年輕人體驗團隊的合作、個人的努力、成長的挫折等，有助于人格培養?！?/p>

全國人大代表 周洪宇：實施殘疾學生15年免費教育

全國人大代表、華中師范大學教育學院教授、長江教育研究院院長周洪宇，帶來了《關于全面實施殘疾學生15年免費教育的建議》。

一是建議國家教育部、財政部根據各地特殊教育免費的實施情況進行全面統籌和經費預算，制訂15年特殊教育免費實施方案并盡快實施;

二是建議在特殊教育經費支出上建立分類承擔、以省級統籌為主的經費保障機制;

三是建議在2019年全國實現從義務教育階段到高中教育階段殘疾學生12年免費，推動有條件的地區先行先試，2020年實現全國一半的省份實施從學前教育階段到高中教育階段15年特殊教育免費，2021年在全國范圍內全面實施15年特殊教育免費;

四是實施好15年特殊教育免費要建立起科學完備的評估制度和評價指標體系，把特殊教育實施情況納入地方政績考核的指標體系。

民革中央：改進校服美感與舒適度

兩會期間，民革中央向全國政協提交了一件集體提案《關于推動優質供給，杜絕劣質校服的提案》（簡稱《提案》）。

《提案》指出，民革中央2018年相關專題調研的抽樣調查結果顯示，目前國內校服公眾滿意度低于30%?！短岚浮方ㄗh，教育部門、中小學校、學生家長、校服企業應了解校服在角色認同、引導認知、美學教育等方面的重要作用，選擇訂制和生產美觀、合體、舒適的校服，讓校服成為銘刻校史和辦學理念的流動名片，成為提升學生審美意識的重要教學載體?！短岚浮愤€建議，校服企業利用成熟的產學研平臺，加強功能面料開發與校服款式設計，解決“千校一服”“面口袋”問題。還可結合中華傳統文化，開發有別于歐美、日韓的校服款式，幫助中小學生增強文化自信。

《提案》還指出，目前全國中小學校服監督抽查等監管覆蓋率不到1%。為牢守質量安全底線，《提案》建議，國家市場監督管理總局將校服納入重點監管目錄，完善校服質量檢驗標準和抽查規范;鼓勵各地針對消費端、企業端、渠道端探索加強校服質量監管新手段;重點提高監管覆蓋率，聯合開展校服產品溯源，加大不合格產品的綜合處置力度。

（本版綜合新華網、人民網等）