餐廚廢棄物飼喂生豬危害與行政（刑事）處罰

張為賢 張海鵬 楊曉橙 瞿躍輝

摘要：該文從使用餐廚廢棄物飼喂生豬存在的危害、違反l玉l家規定及視情節輕重可能受到的處罰進行闡述，旨在為基層畜牧獸醫行政管理、農業綜合執法人員提供管理、行政處罰依據，有力推進禁止餐廚廢棄物飼喂生豬的工作。

關鍵詞：餐廚廢棄物;飼喂;生豬;處罰

中圖分類號：X915.2

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.046

引言

餐廚廢棄物中通常會有大量的食客吃剩的食物（米飯、肉類和油脂等），2018年8月我國未發生非洲豬瘟疫情前，“餐廚廢棄物”一直被部分城郊結合部的養豬戶作為蛋白質、能量飼料的來源進行利用，可極大降低生豬養豬的成本。但是，餐廚廢棄物中可能含有大量的有毒有害物質和病原微生物，食品安全隱患很大[1]。

危害

1.1 導致重大生豬疫病傳播和流行

（1）餐廚廢棄物喂豬降低生豬的抗病能力。長期使用餐廚廢棄物喂豬，會造成豬自身免疫力偏低，污染養殖環境，容易導致多種豬傳染病的流行。據調查，用餐廚廢棄物飼喂豬，發病率可提高30%-50%。餐廚廢棄物中含有的病原微生物一旦侵入豬體，可誘發感染沙門氏桿菌、大腸桿菌、豬敗血型鏈球菌病、豬口蹄疫、豬非洲豬瘟等10多種傳染病，而且還可造成多種人畜共患病的發生。據2018年11月23日農業農村部舉行的關于非洲豬瘟防控工作有關情況的新聞發布會介紹，已查明疫源的68起家豬疫情中，因餐廚剩余物喂豬引發的疫情共有23起，占全部疫情的34%，

（2）造成生豬寄生蟲病感染。餐廚廢棄物喂豬容易引發寄生蟲病感染，可能造成旋毛蟲、囊蟲、肉孢子蟲等多種人畜共患寄生蟲病的發生。通過對2萬頭生豬的調查發現，用餐廚廢棄物飼養豬的旋毛蟲感染率高達22 8%，而正常飼養豬的感染率只有0.103%;研究也發現餐廚廢棄物喂養的生豬，旋毛蟲、囊蟲檢出數占總檢出數的98%以上;通過對51610頭育肥豬感染豬肉孢子蟲病的調查發現，用餐廚廢棄物飼喂育肥豬的感染率為19.6%，而用配合飼料飼喂育肥豬的，其感染率僅為0.1%。

1.2 引起生豬消化道等器官的物理損傷

賓館、飯店產生的餐廚廢棄物常會混入大量的雜質異物，如鐵絲、牙簽、塑料、骨頭等，很容易對生豬的消化道產生直接的物理性傷害，在生豬屠宰檢疫工作中，官方獸醫經常會發現餐廚廢棄物中的竹牙簽刺入豬肺左側膈葉或者刺傷豬胃胃底和腸壁。

1.3 導致生豬中毒

（1）腐敗的餐廚廢棄物產生有毒氣體危害生豬。餐廚廢棄物在腐敗過程中會產生硫化氫、氨氣等強烈刺激性氣體，這些氣體可能會對飼喂動物的呼吸道黏膜產生刺激作用，引發呼吸道的各種疾病，嚴重時還可能導致生豬死亡。

（2）引發食鹽中毒。使用餐廚廢棄物喂豬，經常會發生因豬只攝人大量食鹽引起中毒。中毒初期，患病豬開始停止進食、精神沉郁、可視黏膜潮紅，口渴，之后嘔吐、大量流涎、吐白沫，出現明顯的神經癥狀，四肢痙攣、肌肉震顫、呼吸困難，來回轉圈或沖撞，聽覺和視出現障礙;病程后期豬強直性角弓反張、一側臥地、四肢呈游泳狀抽搐，1-2d后死亡[2]。

（3）重金屬與化學物質中毒。餐飲環節常大量使用消毒液和洗滌劑，并且在存儲和運輸中又有產生新的污染，餐廚廢棄物中可能含有許多有毒有害物質，如聚氯、聚苯、聚乙烯、丙烯酸胺等化學物質，此外，還有鉛、汞等重金屬，長期喂豬會導致重金屬在豬體內蓄積，達到一定數量后會引起中毒。

（4）引起生豬霉菌毒素中毒。餐廚廢棄物中的物質容易腐敗、霉變，尤其是在梅雨季節，腐敗后的餐廚廢棄物中含有大量的霉菌和其產生的毒素，導致生豬霉菌毒素中毒。

禁止使用餐廚廢棄物飼喂生豬的規定

白2018年8月，非洲豬瘟在我國首次發生，為進一步做好非洲豬瘟防控工作，嚴格落實餐廚廢棄物全鏈條監管責任，有效切斷疫情通過餐廚廢棄物傳播到生豬養殖環節的途徑，保障生豬養殖持續健康發展，根據《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發明電[2018]12號）和《云南省生豬養殖場禁用餐廚廢棄物飼喂生豬監管方案（試行）》的通知（云農辦牧[2018]392號）要求，生豬養殖者（包括生豬養殖企業、場或個人）全面禁止使用餐廚廢棄物飼喂生豬。任何單位和個人不得收集、運輸和販賣餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物提供給生豬養殖者飼喂生豬。餐廚廢棄物產生單位須建立餐廚廢棄物管理臺賬，每天詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數量、去向等情況，禁止將餐廚廢棄物提供給生豬養殖者飼喂生豬[3]。

行政（刑事）處罰依據

3.1 適用《中華人民共和國動物防疫法》實施的行政處罰

使用餐廚廢棄物飼喂生豬，從動物防疫的角度分析，把餐廚廢棄物視同被病毒污染的物質，就違反《中華人民共和國動物防疫法》第十七條：從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應依照本法和國務院獸醫主管部門的規定，做好免疫、消毒等動物疫病預防工作。依據第八十條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物門生監督機構責令改正，處1000元以上10000元以下罰款：不遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控制、撲滅動物疫病規定的。

3.2 適用《中華人民共和國畜牧法》和《飼料添加劑管理辦法進行處罰>實施的行政處罰

使用餐廚廢棄物（餐廚廢棄物）飼喂生豬的行為，違反了《中華人民共和國畜牧法》第四十三條第二項、第六十七條之規定規定，由縣（區）級農業行政主管部門根據《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十七條第一款第六項進行處罰。

3.3 由公安機關及檢察機關進行的治安、刑事處罰

對屢教不改、不遵守國家作m的防疫規定，堅持使用餐廚廢棄物飼喂生豬及銷售餐廚廢棄物的餐飲企業，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處10d以上15d以下拘留;情節較輕的，處5d以上10d以下拘留。

違反縣（區）級以上人民政府部門在緊急狀態下發布的決定和命令，堅持使用餐廚廢棄物飼喂生豬的及銷售餐廚廢棄物的餐飲企業，公安機關可根據《治安管理處罰法》第五十條第一項處罰。

結束語

使用餐廚廢棄物喂養出的生豬，畜產品質量安全隱患大，同時也可以導致重大生豬疫病的傳播和流行。徹底讓餐廚廢棄物喂養的生豬沒有市場，成為維護人民群眾舌尖上的安全的需要，也是落實餐廚廢棄物全鏈條監管責任，有效切斷疫情通過餐廚廢棄物傳播到生豬養殖環節的重要抓手，餐廚廢棄物飼喂豬已經成為歷史。

參考文獻：

[l]李永志. “泔水豬”的危害及整治對策[J].中國畜牧業，2016（ 24）：74-75

[2]費初林，潘金泉，章建明，等.使用中草藥飼喂生豬的對比試驗[J].中獸醫學雜志，2006（3）：6-7.

[3]范奉，趙中華，周汝成，等潲水喂豬的危害性[J]獸醫導刊2019（5）：56.